關于高校預算管理及財政撥款問題的研究

1、關于高校預算管理及財政撥款問題的研究關于高校預算管理及財政撥款問題的研究我國高校目前的財務制度現(xiàn)狀分析近年來，我國教育部門其實也一直在加強高校的財務管理工作。比如說，我國曾先后對中小學的財務和會計制度進行了改革，在教育經費問題上實施了定額和項目管理新思路，對教育經費管理體制也進行了相應的調整，另外還加強了教育部門內部的財務管理工作。社會在發(fā)展，高校經濟活動范圍和數(shù)量也在不斷擴大，為順應時代發(fā)展要求，提升高校的財務管理水平，教育部門也隨之

2、采取了相關政策措施。具體有以下幾個方面：（1）建立高校經濟責任制。明確高校法人制，按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，貫穿于高校財務工作的全過程；（2）加強財務檢查和內外部審計管理。教育部門一直在不斷地加強組織對高校的資金往來、資金管理情況進行檢查，強化對高校主要負責人的離任經濟責任審計程序。教育部門還聘請會計師事務所對高校進行審計檢查，以便客觀反映高校的財務管理和收支情況。（3）控制高校貸款規(guī)模，防范債務風險。針對銀行貸款規(guī)模過大所存在

3、的財務風險問題，教育部與財政部對高校貸款的原則、貸款資金的使用方向和管理均作了明確要求。同時制定了貸款額度控制與風險評價控制模型，通過一系列指標測算，對貸款規(guī)模過大的高校給予風險警示，以防范財務風險，確保經濟活動和資金活動安全。（4）高校財務管理方式從分級管理逐步走向“集中管理”。實行財務人員的統(tǒng)一管理和會計業(yè)務一級核算的集中管理方析；另一方面是在目前高等教育財政撥款體制下，績效考評的主要對象是項目經費，而在項目支出過程中，由于專業(yè)性強

4、、個性化明顯，績效往往無法考核或無法精確考核，所以實施后的績效目標，只能由申報者自己擬定。由此以來，信息的不對稱也會帶來績效考評的不科學。（二）、目前我國高等教育財政撥款模式存在的主要問題1、生均綜合定額含義模糊、內容不統(tǒng)一，績效撥款的力度不夠生均綜合定額是在生均運營成本的基礎上測算出來的，而支撐運營成本的經費來源，既有財政撥款，又有學校的事業(yè)收入等一些其他類型經費撥款，因此現(xiàn)行的生均綜合定額并不是財政正常經費的撥款標準。近年來，高等教

5、育經費使用的效率和責任問題，一直都是人們關注的重點話題，世界各國財政撥款模式改革中一個重要趨勢就是把產出或績效撥款機制引入高等教育資源的分配中，以產出機制撥款為目的激勵大學提高教育質量，使更多注冊學生可以順利完成學業(yè)，以避免教育資源的浪費。不過，績效撥款模式目前在我國政府對公立高校撥款中使用很少，甚至根本沒涉及。2、正常經費和專項補助結構不合理高校正常經費是指為保障高校教學和科研工作正常運轉，完成各項任務而撥付的財政補助收入部分，包括人