ZM縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目運行機制與效果評價.pdf

1、近年來，在中央政策的引導和各級領導的高度重視下，各地在深化改革，加強基層農技推廣體系改革與建設方面取得顯著成效。一是基層農技推廣體系改革與建設進展順利，極大提高了基層農技推廣服務綜合效能。目前，全國絕大多數基層農技推廣機構已基本上完成了改革任務，明確了公益性定位，強化了財政保障措施，基層農技人員工資較2007年普遍增長80％以上，40%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構初步實行“三權歸縣”，通過跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域性農技推廣站或統一建設農業(yè)綜合服務站這一舉

2、措，進一步優(yōu)化了基層農技人員隊伍結構，穩(wěn)步提高了推廣和服務效能。二是“一個銜接、兩個覆蓋”政策效果明顯，激發(fā)了農技推廣體系的活力?；鶎愚r技推廣補助項目總體進展順利，帶動地方財政增加了投入，對調動基層農技人員的積極性，提高農技人員能力水平，加速農業(yè)主導品種和主推技術進村入戶，支撐主導產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。三是基層農技推廣體系作用明顯，有效支撐了“兩個千方百計、兩個努力確保”目標的實現。隨著國家政策的強力支持，各地理順了體制，創(chuàng)新了

3、機制，逐步建立了“專家組—試驗示范基地—技術指導員—科技示范戶（示范機構）—輻射帶動戶”農業(yè)科技成果快速轉化通道，為農業(yè)增產、增效和農民增收提供了有力的科技支撐。
　　在現今階段，基層農技推廣體系改革與建設補助項目下一步要重點做好以下幾項工作：一要提高認識，創(chuàng)新體制機制，加強基層農技推廣體系建設。按照新修訂的《農業(yè)技術推廣法》和中央及地方配套有關文件要求，加強基層農技推廣體系建設。對于改革尚未到位的地區(qū)，要提出指導意見，限時整改。

4、二要進一步爭取增加經費投入，切實做到全覆蓋。力爭今后基層農技推廣補助項目覆蓋所有農業(yè)縣和所有行業(yè)，力爭解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設標準不高、經費不足和后續(xù)投入的問題。三要加強項目管理，提升農技推廣服務效能。加大整合力度，加強部門配合，嚴格過程管理，探索新機制，總結成功經驗，發(fā)揮政策推動和項目帶動作用，全面提升農技推廣服務效能，加速推進農業(yè)科技進村入戶。四要突出加強基層農技推廣隊伍建設。繼續(xù)加大培養(yǎng)力度，組織實施好萬名農技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃，多層次

5、、多渠道、分專業(yè)開展農技人員知識更新培訓。
　　本文以ZM縣為個案，研究該縣的基層農技推廣體系改革與建設補助項目（也稱基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目或者基層農機推廣示范縣項目）。文章分為五個部分。第一部分為緒論，講述了選題背景及意義、研究現狀、研究的主要內容與相關理論、創(chuàng)新方法與創(chuàng)新之處；第二部分對該縣農業(yè)基本情況，基層農技推廣體系基本情況進行探討介紹。此部分筆者進行了大量的數據收集、整理和具體參與實踐工作對ZM縣的基層農技

6、推廣體系改革與建設補助項目進行剖析并分析了該縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目的概況，涵蓋項目背景、項目主要內容及其具體做法、項目運行載體與支持體系建設概況；第三部分，筆者對ZM縣基層農機推廣體系改革與建設補助項目進行了經驗總結與反思，主要針對項目組織管理、運行體質機制建設、推廣服務體系建設等根本的重大問題，從而能夠更好的把握問題的實質并且增強論證過程的科學性和論證的說服力；第四部分為ZM縣基層農技推廣體系改革與建設項目效益與影響評估