納稅人的用稅監(jiān)督權研究.pdf

1、納稅人用稅監(jiān)督權是指納稅人所享有的依法對稅款使用過程及結果的合規(guī)性和效益性進行檢查、稽核、督促和反映的權利,其實質是建立納稅人參與監(jiān)督財政支出的機制。我國目前僅對納稅人在稅收征收環(huán)節(jié)享有的權利進行保障,但對納稅人用稅監(jiān)督權還沒有明確的法律規(guī)定。本文從財稅法的角度,通過比較分析、實證性研究等方法探討在稅款使用過程中被忽視了的一項重要權利一一納稅人用稅監(jiān)督權。
　　 本文一共分為五部分:
　　 第一部分是對納稅人用稅監(jiān)督權的

2、概述。筆者從納稅人用稅監(jiān)督權的起源開始,對其的理論歷史發(fā)展進行了介紹,并對與其相關的概念進行了界定,為文章中所要探討的內容奠定了基礎。
　　 第二部分就是對納稅人用稅監(jiān)督權產生的理論基礎的闡述,通過憲政理論、經濟學理論和法學理論三方面對這一權利的產生提供理論支持。
　　 第三部分則是分析我國納稅人用稅監(jiān)督權的現(xiàn)狀,首先論述了納稅人用稅監(jiān)督權立法的必要性,強調了其不可忽視的作用。其次又從立法監(jiān)督、政府監(jiān)督、公眾監(jiān)督來評析我

3、國對稅款使用的現(xiàn)狀。
　　 第四部分介紹了納稅人用稅監(jiān)督權在各國立法中的體現(xiàn),并重點以美、日兩國為例介紹和評述了各國對稅款使用的監(jiān)督,包括國家和納稅人監(jiān)督兩方面內容。
　　 第五部分是在前文的基礎之上,對納稅人用稅監(jiān)督權的完善進行了一些構想,通過對這一權利立法保護,使得其擁有真正的法律地位;建立健全稅收支出的公開化、透明度,實現(xiàn)監(jiān)督權的前提是擁有知悉權;擴大納稅人的訴權范圍,賦予每一個納稅人最直接監(jiān)督的權利;讓納稅人擁有