地方政府債務管理存在問題及對策研究.pdf

1、隨著經濟全球化的發(fā)展，地方政府在促進經濟發(fā)展方面做出的貢獻十分突出，不斷推進城鎮(zhèn)化進程，各項社會公共事業(yè)建設有條不紊，但地方經濟的發(fā)展需要充裕的財力作為保障，僅僅依靠地方政府自身的財力和上級對下級的轉移支付已經很難滿足經濟發(fā)展的需要。社會發(fā)展的需求，產生了地方發(fā)展資金需求與地方財力不匹配的矛盾，地方政府為了轄區(qū)經濟的發(fā)展，只能通過舉借政府債務來籌集資金，導致地方政府債務規(guī)模不斷膨脹。對比國外債務管理工作的經驗教訓，地方債務管理問題對地方

2、經濟社會發(fā)展起著舉足輕重的作用，一旦地方債務問題得不到很好的解決，將會對地方的發(fā)展帶來十分嚴重的影響，截止目前，包括美國、日本等發(fā)達國家都沒有找到非常有效的地方債務風險解決辦法。按照十八屆三中、四中、五中全會中關于深化財政體制改革的精神要求，地方政府債務已經成為事關改革成敗的重要部分，建立“責、權、利”相匹配和“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務管理機制，已是當前最為緊迫的任務。如果地方政府仍不高度重視地方債務問題，放任債務風險，就不利于經

3、濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展。綜上所述，面對地方債務規(guī)模日益膨脹的現(xiàn)狀和經濟發(fā)展對財政資金的需求日益增大這一局面，研究地方政府債務的現(xiàn)狀、形成原因、影響以及如何解決地方政府債務中存在的問題凸顯得越來越緊迫。
　　本文按照提出問題、分析問題、解決問題的思路對我國的地方政府債務問題進行了深刻的探討，運用了理論研究與實例研究相結合的研究方法。首先，明確了地方政府債務的相關概念，分別從現(xiàn)代會計學、經濟學和法律層面上介紹了地方政府債務的定義，進而引

4、出加強地方政府債務管理的重要性。其次，通過數(shù)據分析，介紹我國地方政府債務存在的現(xiàn)狀，包括債務類型、結構特點和當前的債務規(guī)模，在此基礎上進一步提出我國地方政府債務管理中存在的問題，并分析產生這些問題的原因,闡述了當前的債務現(xiàn)狀對地方發(fā)展帶來的影響。再次，積極借鑒學習國外的一些國家在解決地方政府債務問題方面的管理模式和先進經驗，選取了美國、日本、澳大利亞等幾個國家進行了分析和闡述，進而得出對解決我國地方政府債務問題的啟示，主要有：明確賦予地

5、方政府舉債權、加強政府債務預算管理、建立專門債務管理機構、提升債務管理透明度。最后，通過全文的闡述分析，針對我國地方政府債務管理中存在的諸多問題，參考國外先進管理經驗， 以激勵理論、公共產品理論等為指導，從當前的債務問題現(xiàn)實出發(fā),提出了幾點針對性的解決措施，分別是：深化財政體制改革、完善債務組織體制建設、提升對政府債務管理的監(jiān)督、構建成熟的地方政府債務風險控制機制。在文章的結語部分，系統(tǒng)總結通篇文章，通過上述措施的有效實施，展