十年辛苦不尋常：《人民政協報》經營管理改革研究.pdf

1、改革開放以來，中國報業(yè)迅猛發(fā)展，不斷壯大的都市類報紙和各類專業(yè)性報紙，對傳統(tǒng)機關報的市場占有率和社會影響力形成了強大的沖擊，機關報的市場份額總體上是呈削減態(tài)勢。
　　 2003年，國家新聞出版總署出臺《治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行實施細則》規(guī)定，除《人民日報》等三報一刊之外的其他中央級報紙、雜志和各行業(yè)、各部委報刊，一律要與原主管單位脫鉤，變成企業(yè)法人重新登記。據專家分析，此次報業(yè)改革的順勢展開，首當其沖受到沖擊的還是長期

2、依附于各級行政部門和部委的1000多家機關和行業(yè)報?！都殑t》的目的在于促使它們走向市場。
　　 有專家預測，此次報業(yè)改革開始后，機關和行業(yè)報將面臨三種選擇：要么引入外來資本，進入公開的報業(yè)市場，與市場化媒體競爭；要么就致力于在本行業(yè)做一本高質量的專業(yè)性刊物；要么就只能等“死”了。
　　 報業(yè)走向市場，將面臨一個有效運營，盤活資產的問題。報業(yè)有效運營和企業(yè)運營有本質的不同。報業(yè)是一種文化產業(yè)，重視意識形態(tài)，而又受到意識形態(tài)

3、的制約，這一點和其他企業(yè)有天壤之別。如果僅以市場為衡量標準，報社稍有不慎就會“翻船”。因此，報業(yè)的特性決定其市場化方向是我國報業(yè)改革中出現的一個新課題。
　　 為配合此次報業(yè)改革，一些機關和行業(yè)報刊紛紛進行改革。中國人民政治協商會議全國委員會的機關報《人民政協報》，在報業(yè)迅猛發(fā)展和報業(yè)改革的大潮中，也采取了多項改革措施，尤其是近十年的改革取得了顯著的效果，在大部分機關黨報發(fā)行萎縮，經營困難的現狀中，其通過改革，闖出了一條發(fā)展的新

4、路子。為機關、行業(yè)報的改革作出了有益的嘗試。
　　 本文將從《人民政協報》經營管理的十年改革入手，以點帶面，分析報業(yè)改革中機關報和行業(yè)報的改革背景和有效措施，促進機關報和行業(yè)報的改革進步。
　　 針對《人民政協報》經營管理改革的方方面面，本文主要從《人民政協報》十年改革措施、改革成果研究以及改革過程中所面臨的問題三方面進行研究。主要分三個章節(jié)進行闡述。
　　 第一章“《人民政協報》十年改革措施”，全面介紹和分析《

5、人民政協報》十年來報道內容、廣告經營思路、管理人事制度三個方面的改革嘗試。
　　 第二章“《人民政協報》經營管理改革成果研究”，以第一章內容為基礎，通過分析《人民政協報》改革的成果，揭示機關報及行業(yè)報的特性、改革的背景，探索該類媒體改革的有益經驗。
　　 第三章“《人民政協報》經營管理改革中遇到的問題”，如實反映《人民政協報》改革過程中面臨的困難和問題，透過這些問題，反映機關報及行業(yè)報改革中需的重點和難點。