城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范gb506522011編制介紹

1、2012 年 1 月上第 41 卷 第 356 期施 工 技 術CONSTRUCTION TECHNOLOGY 99《 城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652—2011 編制介紹張 雁 1， 黃宏偉 2， 胡群芳 3( 1. 中國土木工程學會， 北京 100835; 2. 同濟大學土木工程學院， 上海 200092;3. 同濟大學上海防災救災研究所， 上海 200092)［ 摘要］《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》

2、GB50652—2011 作為我國首部工程風險管理規(guī)范， 其頒布實施標志著我國城市軌道交通地下工程建設風險管理步入一個嶄新的階段。系統(tǒng)介紹了本規(guī)范的編制背景、 指導思想、 編制過程， 并對規(guī)范的主要內(nèi)容、 實施要點和問題性進行詳細的介紹、 解讀、 分析與討論。同時， 結(jié)合國外相關標準現(xiàn)狀介紹， 說明國際上土木工程風險管理標準編制現(xiàn)狀及進展情況。［ 關鍵詞］ 規(guī)范;城市軌道交通; 地下工程; 風險管理［ 中圖分類號］ U491. 2 ［

3、文獻標識碼］ A ［ 文章編號］1002- 8498( 2012) 01- 0099- 08Introduction of Code for Risk Management of UndergroundWorks in Urban Rail Transit GB50652—2011Zhang Yan 1，Huang Hongwei 2，Hu Qunfang 3( 1. China Civil Engineering Society，Be

4、ijing 100835，China; 2. College of Civil Engineering，Tongji University，Shanghai 200092，China; 3. Shanghai Institute of Disaster Prevention and Relief，Tongji University，Shanghai 200092，China)Abstract: Code for risk managem

5、ent of underground works in urban rail transit GB50652—2011 is thefirst standard of risk management in the practice of tunnel and underground works，which stands for amilestone and a new phase for risk management of under

6、ground works’construction in Chinese urban railtransit． As an editor in chief， authors introduce some detailed information of the background， motivation，preparation，specification of the code． Moreover，some basic theory，k

7、ey points and interpretation areexplained and discussed． Finally，the status of art and current progress of some international standardsrelated to risk management of civil engineering are introduced．Key words: code;urban

8、rail transit;underground;risk management［收稿日期］2011- 11- 10［基金項目］ 國家自然科學基金: 軟土盾構(gòu)隧道管片結(jié)構(gòu)縱向力學性態(tài)風險分析( 50879058)［作者簡介］ 張 雁， 中國土木工程學會秘書長， 常務理事， 住房和城鄉(xiāng)建設部建筑工程技術專家委員會地鐵 ( 隧道) 與地下空間工程專家組 組 長， 北 京 市 海 淀 區(qū) 三 里 河 路 9 號 100835， 電 話: (

9、010 )58933452，E- mail: zywm@ sina． com近 10 年來， 隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，為了解決大城市的交通擁堵問題， 各大城市正在大力發(fā)展城市軌道交通工程。統(tǒng)計截至 2011 年 3 月，全國已有北京、 上海、 廣州、 深圳、 南京、 天津、 重慶、武漢、 長春、 大連、 成都和沈陽等 12 個城市的軌道交通投入運營， 累計通車里程達1 300km( 見圖 1， 2) 。目前全國已有 36 個城市上

10、報了城市軌道交通建設規(guī)劃， 已有 29 個城市獲得批復， 2011 年在建總里程約1 500km。預計到 2020 年， 我國城市軌道交通累計運行里程將達到7 395km。我國的地鐵建設規(guī)模及發(fā)展速度將穩(wěn)居世界第一。圖 1 全國主要城市軌道交通運營里程Fig． 1 Operation mileage of urban railtransit in main cities城市軌道交通一般位于城市密集區(qū)， 軌道交通線路需修建車站基坑 及 區(qū)

11、間隧道 等 地下工程。由2012 No． 356 張 雁等 : 《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》 GB50652—2011 編制介紹 101意見由編制小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、 集中討論; ⑤ 嚴格 按 照規(guī)范編寫工作管理程序進行， 廣泛征求意見; ⑥ 保持規(guī)范統(tǒng)一性、 各章的體例保持基本一致; ⑦ 考 慮各城市管理水平差異， 注重可操作性， 及與其他相關規(guī)范的協(xié)調(diào)性; ⑧ 調(diào)研國際風險管理情況， 注 意吸收國外現(xiàn)有規(guī)范成果， 為我國參加國

12、際城市軌道交通建設提供技術支撐。2 編制過程本 《規(guī)范》 ［8 ］的編制依托《指南》 ( 試行) ［9 ］一年多的應用經(jīng)驗， 廣泛收集各方意見， 具體編制過程如下( 見圖 5) 。圖 5 《規(guī)范》 編制過程Fig． 5 Compilation process1 ) 《指南》 ［9 ］試行應用與反饋。2005 年 5 月由中國土木工程學會隧道及地下工程分會風險管理委員會組織召開了“全國地鐵與地下工程技術風險管理研討會” 。此次會議參會專家

13、商議， 組織 編 寫《地鐵及地下工程建設風險管理指南》 。2007 年 11月， 原建設部發(fā)布《地鐵及地下工程建設風險管理指南》 ( 試行) ( 建質(zhì)［ 2007］ 254 號) ［9 ］， 該《指南》 是我國首部風險管理標準文件， 比較全面地涵蓋了城市軌道交通建設全過程風險管理內(nèi)容， 發(fā)布后在較多城市( 上海、 北京、 廣州等) 開展了應用， 應用后收到了國內(nèi) 9 個省市的城市軌道交通建設管理部門反饋意見， 上述工作為本規(guī)范編制提供了

14、實踐基礎資料與工程應用指導。2 ) 《規(guī)范》 編制啟動。2008 年 5 月， 由中國土木工程學會聯(lián)合同濟大學牽頭組織各參編單位籌建了 《規(guī)范》 編制組， 初步擬定了編制工作計劃和編制分工， 即由各編制組成員分頭對國內(nèi)外現(xiàn)有的地下工程相關工程建設標準、 規(guī)范等技術資料進行收集整理， 對《指 南》 實 施 過 程 中 反 饋 意 見 進 行 補 充 調(diào)研， 并根據(jù)專家熟悉的領域編制《規(guī)范》 條文。2008年 6 月 ， 《規(guī)范》 啟動會暨

15、第一次編制工作會議在北京召開， 并成立了編制組 ?！兑?guī)范》 編制組由學會、高等院校、 科研院所、 軌道交通建設、 設計、 施工、 管理等 14 家單位組成， 編制組主要成員共 25 人。3 ) 《規(guī)范》 編制大綱討論。2008 年 8 月， 編制組完成了 《規(guī)范》 編制大綱初稿; 經(jīng)編制組內(nèi)部研討于2008 年 9 月形成了 《規(guī)范》 編制大綱修改稿; 在此基礎上， 由編制組專家根據(jù)自己熟悉的領域來分頭編寫 《規(guī)范》 具體條款內(nèi)容， 并

16、分別在編制單位內(nèi)部征求意見。4 ) 《規(guī)范》 初稿討論。2008 年 12 月， 編制組對各章初稿進行匯總， 形成了 《規(guī)范》 初稿 ?！兑?guī)范》 初稿廣泛征求參編單位、 全國有關城市軌道交通方面的專家和 單 位 的 意 見， 編 制 組 進 行 反 復 討 論 與 修改， 于 2009 年 5 月形成了 《規(guī)范》 討論稿。5 ) 《規(guī) 范》 征 求 意 見 稿。2009 年 7 月 完 成 了《規(guī)范》 討 論 稿 補 充 內(nèi) 容 的 編

17、 寫， 2009 年 8 月《規(guī)范》 編制組在北京召開編制工作會議， 并對會上專家提出的修改意見和建議逐條進行研究與分析， 經(jīng)多次修改討論形成了《規(guī)范》 討論修改稿。2009 年9 月 《規(guī)范》 修改稿再次向?qū)＜艺髑笠庖姡?編制組又進行了討論與修改， 形成了《規(guī)范》 征求意見稿， 并提交給住房和城鄉(xiāng)建設部標準司審查。2009 年 10月， 國家 工 程 建 設 標 準 化 信 息 網(wǎng) ( www． ccsn． gov．cn) 對本 《規(guī)

18、范》 征求意見稿進行了公開意見征求，并由住房和城鄉(xiāng)建設部標準司向國務院有關部門、各省、 直轄市建設廳、 各地鐵公司、 有關協(xié)會以及住房和城鄉(xiāng)建設部相關司局等近百 家 單位及專家發(fā)函征求意見。6 ) 《規(guī)范》 送審稿。2009 年 10 月 ～ 12 月征求意見期間， 編制組共收到了 20 余家單位回函， 其中有 21 家單位反饋了修改意見和建議， 編制組對收集到的意見與建議進 行了認真 研究， 逐條處 理， 并與住房和城鄉(xiāng)建設部相關業(yè)務

19、司局 再 次協(xié)商條文內(nèi)容， 相應修改了征求意見稿， 并于 2010 年 3 月形成了 《規(guī)范》 送審稿及其條文說明。7 ) 《規(guī)范》 報批稿。2010 年 4 月編制組組織了《規(guī)范》 專家審查會議， 對《規(guī)范》 編制的目的、 內(nèi)容及強制條文進行了匯報與討論， 與會專家對《規(guī)范》條文逐條進行了審查， 編制組根據(jù)審查專家及反饋意見進行了二次審定與修改， 并對條文說明進行了核查補充， 并于 2010 年 8 月形成了《規(guī)范》 及條文說明的報批