我國農業(yè)保險制度模式探討.pdf

1、我國是一個自然災害頻發(fā)的農業(yè)大國，每年因自然災害而遭受的直接損失大體相當于國家當年財政收入的1/6，其中農村所遭受的損失約占80％以上。傳統(tǒng)的災害救濟方式主要以生活救助為主，并不能對農業(yè)再生產(chǎn)提供有力的補償，并且救濟力度往往取決于政府的財政收支狀況和社會捐贈情況，未能充分利用社會資金和力量進行風險分散，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，并不能完全適應農村自然災害補償?shù)膶嶋H要求。而農業(yè)保險對于分散和轉移農業(yè)風險，保障農業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有著不可替代的作用。目前

2、，農業(yè)保險在世界農業(yè)發(fā)達國家已取得了不少收獲，積累了豐富的經(jīng)驗和教訓，由此也成為一種對農業(yè)進行適度保護的國際慣例。從世界各國農業(yè)保險的實踐經(jīng)驗來看，農業(yè)保險能否健康、快速發(fā)展，關鍵在于是否存在一種適合本國國情和實際需要、符合農業(yè)保險發(fā)展規(guī)律的農業(yè)保險制度模式，以及與該模式配套的相應的制度安排。我國自加入WTO以來，農業(yè)保險作為其中較為重要的非價格類農業(yè)保護政策，也越來越引起各級政府和社會各界的重視。因此，對我國農業(yè)保險的制度模式進行研究

3、具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。 本文圍繞農業(yè)保險的政策性屬性和供給展開研究，首先從經(jīng)濟學的角度深入探討了農業(yè)保險的福利性、外部性及準公共產(chǎn)品性質，指出農業(yè)保險政策性屬性的傳統(tǒng)理論依據(jù)并不嚴密，同時本文認為，農業(yè)保險的政府補貼額度取決于它與其他支農工具相比所具有的有效程度。在目前情況下，將農業(yè)保險中對大宗農作物和牲畜的保險納入農村社會保障體系將會更好的體現(xiàn)政策性農業(yè)保險的功能和意義。 其次，本文從實踐的角度對美國、日本、法

4、國等發(fā)達國家以及巴西的農業(yè)保險發(fā)展概況進行了分析和比較，并總結了它們對我國農業(yè)保險發(fā)展的啟示。在對我國農業(yè)保險發(fā)展過程中出現(xiàn)的典型制度模式進行評價分析的基礎上，剖析了阻礙我國農業(yè)保險發(fā)展的深層次原因：政府缺位；對投保人支持力度不足；“統(tǒng)?！?、“以險養(yǎng)險”等經(jīng)營模式的局限性；再保險安排不合理等。 最后，結合國內外農業(yè)保險的發(fā)展經(jīng)驗，對構建適合我國國情的農業(yè)保險制度模式提出理論原則和政策建議，充分考慮當?shù)剞r業(yè)風險特點、農業(yè)生產(chǎn)特性、