重慶市土地綜合利用研究.pdf

1、重慶市人多地少，土地供需矛盾突出。在城鄉(xiāng)統籌和一圈兩翼發(fā)展戰(zhàn)略背景下，重慶市土地資源需求量必然大幅擴張。優(yōu)化土地利用結構和利用功能，保證土地資源利用的安全性和持續(xù)性，兼顧土地利用的短期效益和長期效益，從綜合利用角度實施土地資源的規(guī)劃、整理、開發(fā)和利用等將是緩和重慶市土地資源供需矛盾，滿足社會經濟快速發(fā)展對土地資源需求的有效途徑。
　　 本文從界定土地綜合利用內涵入手，運用土地區(qū)位理論、可持續(xù)利用理論、人地關系協調理論、土地資源優(yōu)

2、化配置理論等理論，采用層次分析法、主成分分析法、灰色預測等方法，結合重慶市土地資源的自然特征和利用現狀，分析重慶市土地利用的動態(tài)變化和存在問題；以土地綜合利用內涵為依據，構建土地綜合利用指標評價體系，對2001年-2007年重慶市土地綜合利用效益進行了評價，并全面深入地剖析了重慶市土地綜合利用的影響因子。在以上基礎上提出了重慶市土地綜合利用的思路和建議。本文主要發(fā)現和研究結論如下：
　　 ①土地利用動態(tài)變化特點明顯，土地利用存在

3、問題較為突出。土地利用動態(tài)變化特點主要表現在兩方面：一是土地利用結構變化以農用地為主導，這表明重慶市84.3％的農用地比例將是重慶市有效實施土地利用結構調控重要力量；二是土地利用程度隨重慶市社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略的調整及其他變量的影響而有波動。土地利用存在的主要問題是：人多地少，土地供需矛盾尖銳；耕地減少勢頭難以遏制；土地利用粗放，土地資源浪費嚴重；流轉效率有待提高；土地退化嚴重，生態(tài)惡化。
　　 ②土地利用綜合效益總體提升但有波動，

4、土地生產力、土地利用社會效益、土地利用安全性和土地利用結構效益四個方面的變化規(guī)律有明顯差異。2001年至2007年間綜合效益提升幅度為166％，但期間出現了2004年和2005年的向下調整，反應出重慶市土地綜合利用系統的不穩(wěn)定性。其中，生產力指數值穩(wěn)步推進，其構成權重在逐漸減弱，生產力指數值在土地利用效益中的比重已由2001年的52％下降到2007年的30％，而其他方面構成比重有所提高，相對表明重慶市綜合效益內部構成漸趨合理；社會貢獻度

5、指數值有較大幅度提升，但其穩(wěn)定性較差，重慶市必須重視土地利用社會功效的穩(wěn)定性；安全性利用指數增長幅度不大且構成權重偏低，重慶市未來土地綜合利用需要在這方面加強。結構效效益2003年有突破，但近年來一直穩(wěn)定不前，重慶市需要醞釀一次土地利用結構效益突破。
　　 ③社會經濟因素是土地綜合利用的主要影響因子，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平主導土地綜合利用功效發(fā)揮。城鎮(zhèn)化、投資和產業(yè)結構、人民生活水平、人口因素、土地政策與制度、技術發(fā)展等社會經濟因素

6、與土地利用變化緊密關聯，對土地利用結構和功能作用較其他類型的因素強，是影響重慶市土地綜合利用主要的因子。其中，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平又是重慶市土地綜合利用變化的主導性驅動力。
　　 ④最后本文相應提出重慶市土地綜合利用的總體思路和具體建議?？傮w思路：滿足經濟增長需要，重視社會發(fā)展要求；重視土地利用的安全性，確保土地利用的可持續(xù)性；綜合考慮土地變化驅動因素，把握土地利用變化趨勢。具體建議：合理布局城鄉(xiāng)用地，長遠規(guī)劃工農用地；推進土地制