中國糧食補貼政策理論與實證研究.pdf

1、目前，中國已進入工業(yè)化中后期階段。國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟發(fā)展來看，中國在總體上已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實力，農(nóng)業(yè)成為政府補貼的部門，而作為農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)的糧食產(chǎn)業(yè)，更是成為政府補貼的重點。由于糧食比較利益較低，農(nóng)民增收成為難題；同時近年來嚴峻的國際糧食危機使得保障國家糧食安全顯得尤為重要，因此現(xiàn)階段保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收成為中國政府補貼糧食的兩大目標。由于原有的糧食補貼政策已不適應現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展，因此中

2、國政府從2004年開始全面實行以直接補貼為主的糧食補貼政策，并在隨后的執(zhí)行中不斷進行完善。本文正是在此背景下對中國糧食補貼政策展開研究，對糧食補貼政策的演變歷程及現(xiàn)行糧食補貼政策的實施現(xiàn)狀進行了詳細分析，并從多個角度對糧食補貼政策展開了理論與實證研究，主要結論如下：
　　 一.利用經(jīng)濟學工具對中國糧食補貼政策進行了理論分析。首先從弱質產(chǎn)業(yè)扶持論、城鄉(xiāng)二元反差協(xié)調(diào)論、公共物品提供論、利益集團理論及多功能性理論等角度對我國糧食補貼政

3、策的實施依據(jù)進行了闡述；然后在此基礎上，利用福利經(jīng)濟學及微觀經(jīng)濟學中的一些分析工具對中國糧食補貼政策的收入效應、產(chǎn)量效應、結構調(diào)整效應以及環(huán)境效應等進行了理論分析。
　　 二.利用DEA模型對中國現(xiàn)行糧食補貼政策效率進行分析評價。首先從制度經(jīng)濟學角度出發(fā)分析了糧食補貼政策效率評價的理論依據(jù)；然后利用DEA模型對其進行制度效率、規(guī)模效率評價，并對無效原因進行分析，得出如下結論：(1)制度效率有效省份多集中在糧食主產(chǎn)省，無效省份多集

4、中在經(jīng)濟發(fā)展較快省份和經(jīng)濟欠佳省份；(2)制度有效的省份也都是規(guī)模有效的，對無效省份的規(guī)模收益分析可知，青海等經(jīng)濟發(fā)展較緩省份規(guī)模收益遞增，而對于北京、江蘇等經(jīng)濟發(fā)展較快省份則規(guī)模收益遞減；(3)通過松弛變量對效率無效省份的分析表明：糧食補貼投入冗余產(chǎn)出不足二者之間存在一定的聯(lián)系，提高制度效率要從無效原因的分析入手。
　　 三.對中國糧食補貼政策的實施效果進行實證分析。首先，利用調(diào)查形式對我國糧食補貼政策的實施效果進行描述性分析