基于邏輯框架法的政府公共項目績效評價研究.pdf

1、我國政府公共項目存在著管理不到位、效率低下的問題，主要原因之一就是缺乏貫穿項目周期的績效評價方法。本文試圖引入邏輯框架法，實施基于邏輯框架法的公共項目績效評價，以期對當(dāng)前的公共項目績效管理實踐有所幫助。 本文首先分析公共項目績效評價的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實制度基礎(chǔ)，從中引出邏輯框架法應(yīng)用的必要性。然后介紹邏輯框架法的基本原理并分析其在公共項目績效評價的運用，最后結(jié)合案例進行研究。本文主要貢獻如下： 1．結(jié)合公共項目周期分析界定項

2、目績效評價范疇，提出項目績效評價貫穿于項目整個周期，涵蓋前期評估、期間評價和后評價三部分，并闡述運用邏輯框架法在項目周期各個階段進行績效評價的工作重點：在項目前期評估階段，要開展利益群體分析和構(gòu)建項目績效標準邏輯框架；在項目期間評價階段，側(cè)重對項目投入、產(chǎn)出兩個邏輯層次的績效進行考評；在項目后評價階段，側(cè)重對直接目的和目標層次的績效進行總結(jié)考評。 2．針對公共項目的特點，結(jié)合邏輯框架法的邏輯層次來組合項目績效指標，使原本零散的指

3、標之間產(chǎn)生邏輯上的聯(lián)系，并形成邏輯框架法下的初步績效指標體系。 3．運用邏輯框架法對四川武都引水工程項目進行項目后評價，得出以下結(jié)論：水利項目要關(guān)注移民生活水平的改善；在項目論證階段要對調(diào)節(jié)水庫的建設(shè)和節(jié)水灌溉的技術(shù)推廣等項目配套措施進行周密的計劃，來保證項目產(chǎn)出能夠有效地轉(zhuǎn)化為直接目的；要周全考慮糧食作物市場價格等外部條件變化可能帶來的影響，并合理確定水利項目各層次目標。 4．基于本文的研究結(jié)果，結(jié)合邏輯框架法提出對我