我國培育和發(fā)揮行業(yè)協會在反傾銷中作用的政府行為研究.pdf

1、在經濟全球化和貿易自由化己成為不可逆轉的國際趨勢的今天，世界市場日益飽和，發(fā)達國家之間、發(fā)展中國家之間以及發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間傾銷與反傾銷的矛盾愈演愈烈，盡管中國介入這種斗爭較晚，但中國的出口商品依然在許多國家的市場上受到反傾銷的阻擊，嚴重影響了我國擴大出口戰(zhàn)略的實施，同時，一些進口產品加大對我國市場的傾銷力度，對我國的傳統產業(yè)造成沖擊。反傾銷已成為中國企業(yè)不得不面對的重要問題。 國外之所以頻繁對我國進行反傾銷，重要的原因之

2、一是我國外貿體制和行業(yè)內部存在問題，而問題要得以解決必須發(fā)揮行業(yè)協會的作用。因為中國的企業(yè)相對比較分散，單個企業(yè)的力量有限，難以形成對外交涉的力度，往往在反傾銷工作中處于弱勢地位，而且國內某些企業(yè)規(guī)模小，法律意識淡薄，無法及時意識到自身的合法權益，單個企業(yè)對整個行業(yè)的情況難以全面了解和掌握，難以維護全行業(yè)的合法權益。在這種情況下行業(yè)協會作為各個企業(yè)共同組織的社會中介，全面了解行業(yè)的整體情況以及各企業(yè)的實質利益，若能充分發(fā)揮它的管理和協調

3、職能，組織和協助國內企業(yè)加強反傾銷的申訴和應訴工作，將具有不可替代的特殊作用。根據世界上一些發(fā)達國家的反傾銷的成功經驗，行業(yè)協會作為各個企業(yè)共同組織的社會中介，在反傾銷體系中的優(yōu)勢表現在：它是合法的、非政府的、非盈利的、非黨派的、實行自主管理的民間志愿性的社會中介組織，它在謀求經濟公平和社會正義、維護整個社會利益乃至全人類共同利益的旗幟下展開活動，它沒有企業(yè)那樣的盈利目標，也不像政府那樣必須考慮稅收、安全等多方面的事務，所以可以將主要精

4、力放在為社會服務上。但是由于種種原因，我國的行業(yè)協會還處于一種不成熟的狀態(tài)，其中還存在許多問題，對于我國政府，如何在行業(yè)協會的現狀中發(fā)現問題，改變現狀，尋找到適合我國國情的培育行業(yè)協會的模式、方法和途徑，以便其更好的在反傾銷中發(fā)揮應有的作用是值得重視的問題。本文就是圍繞以上問題展開研究。 論文主要由五部分組成：第一部分，培育和發(fā)揮行業(yè)協會在反傾銷中作用的意義。第二部分，我國行業(yè)協會在反傾銷中的角色、表現及存在的問題。第三部分，造

5、成我國行業(yè)協會不能充分發(fā)揮其在反傾銷中作用的原因。第四部分，國外行業(yè)協會的發(fā)展狀況及其對我國政府的借鑒意義。第五部分，我國政府培育和發(fā)揮行業(yè)協會在反傾銷中作用的方法和途徑。 論文的觀點是：行業(yè)協會由于可以彌補市場和政府失靈，它的產生是企業(yè)、市場和政府的需要，所以它有產生的必然性，另外由于我國是發(fā)展中國家，在對外貿易中又經常遭受反傾銷的困擾，對我國造成了嚴重的影響，反傾銷訴訟增多的原因很多，但沒有充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用是個很關鍵的

6、原因，具體而言，行業(yè)協會可以在反傾銷調查前、反傾銷調查中和反傾銷調查做出裁定后發(fā)揮政府無法發(fā)揮的作用。但就目前來說，我國的行業(yè)協會并沒有完全發(fā)揮其在反傾銷中的作用，造成這種狀況的原因有很多，比如：行政附屬性強，獨立性差，官辦色彩濃厚，協會地位不明確，作用空間有限；總體發(fā)展不平衡；內部機制不健全；相關立法不到位；政府對行業(yè)協會既鼓勵又限制的態(tài)度是造成目前行業(yè)協會無法實現轉型的根本原因；政府職能的越位和錯位是行業(yè)協會難以建立的根源等等。作為

7、我國政府應當學習國外政府培育和發(fā)揮行業(yè)協會的先進經驗，比如美國、德國、日本等。但從經濟學的角度看，行業(yè)協會屬于一種制度安排。制度安排的途徑如何取決于市場經濟體制模式、社會經濟發(fā)展水平和產業(yè)組織狀況。不同的體制和產業(yè)組織框架中行業(yè)協會的形成和發(fā)展途徑差異很大，而且，這些差異決定著各國行業(yè)組織在性質和功能上的具體特征，運用比較研究的方法分析不同市場經濟體制模式、不同發(fā)展水平及產業(yè)組織狀況背景下行業(yè)協會形成的不同軌跡和特點對于我們更有效地借鑒

8、國外行業(yè)協會發(fā)展的經驗是十分必要的。我國的產業(yè)組織現狀，與德國及日本的情況有較多的相似之處，而與美國的社會經濟及文化環(huán)境差別較大。因此，德國和日本行業(yè)協會的發(fā)展經驗和模式，對我國更具借鑒意義。 為了更好地培育行業(yè)協會并發(fā)揮其在反傾銷中的作用，我國政府還應當看清其他制約我國行業(yè)協會發(fā)展的因素，如針對行業(yè)協會的政府性因素、針對企業(yè)的政府性因素、政府本身存在的原因等，并在此基礎上真正的作到政企分離，遵循市場化原則，選擇好適合和的模式，