地方財政風險管理問題研究.pdf

1、近年來，人們開始注意到，地方財政風險已悄然而至。一些地方政府感到，由于財政公共支出的領域缺乏投入，機關正常運轉缺少經(jīng)費保證而難以履職。財政部門感到，財政入不敷出，捉襟見肘，預算難以執(zhí)行，“吃皇糧人”感到，工資不能按時發(fā)放，拖欠問題日漸突出。目前，我國地方財政風險因素在不斷積累，如不主動、及時加以防范和化解，極有可能引發(fā)地方財政風險，直至財政危機。有鑒于此，對地方財政風險的探討顯得尤為重要且具有現(xiàn)實意義。 全文共分四部分：

2、 第一部分為導言：對當前我國地方財政風險所存在的問題進行簡要概述，揭示進一步研究地方財政風險的理論價值和現(xiàn)實意義，并較全面地評述國內外理論界關于財政風險和地方財政風險的重要觀點，進而提出整篇論文的研究思路方法及重點。 第二部分為地方財政風險的理論基礎與現(xiàn)實分析，是全文的奠基部分。對我國地方財政風險的內涵進行了明確界定，認為，其是指在各種不確定因素的影響下，地方財政資金遭受損失或財政支出出現(xiàn)困難而危及地方政權及其職能行使的可能性。

3、從理論和現(xiàn)實兩個方面分析地方財政風險的形成、轉化和傳導。 第三部分為地方財政風險的預警機制與評價控制指標體系。首先確立地方財政風險預警機制的目標和基本原則，然后明確了以債務為核心、具體項目為基礎、流動性和清償能力為監(jiān)控對象的風險預警機制基本內容，最后以經(jīng)濟環(huán)境、財政收入、財政支出、綜合評價等指標形成地方財政風險評價控制指標體系，反映財政流動性和財政清償能力，衡量地方財政風險狀況及發(fā)展趨勢。 第四部分為防范化解地方財政風險

4、?；谇懊娴睦碚摗F(xiàn)實分析及對國內外經(jīng)驗的借鑒，論文最后有針對性地提出五項建議：一是大力發(fā)展地方經(jīng)濟，優(yōu)化地方財源結構，二是進一步完善分稅制財政體制，有效控制財政風險，三是調整和加強債務統(tǒng)一管理，適時推出地方公債制度，五是增強各級財政風險意識，建立財政風險預警機制。 本文的論述得出以下結論：由于改革發(fā)展進程的不確定性和主體認識、理解、駕馭規(guī)律能力的局限性，地方財政風險不斷累積、日漸凸現(xiàn)，嚴重影響甚至危及到一些地方政權正常運轉及其