海關績效評估指導思想研究.pdf

1、與西方國家政府績效評估經歷了七八十年的研究和實踐相比，我國的政府績效評估起步較晚，在理論研究、制度化、規(guī)范化、評估結果的運用、評估體系的健全度以及評估內容和架構的設計等方面還存在著不少問題。與我國政府績效評估的研究和實踐水平相對應，海關的績效評估水平也基本如此。而隨著我國經濟的快速發(fā)展，政府行政改革的不斷深入，作為國家重要行政機關的海關，其服務型職能的重要性日益凸現。不僅國家對海關提出了服務經濟、促進經濟發(fā)展的更高要求，社會也對海關在進

2、出口管理過程中的服務能力和效率水平寄予了更多的希望。因此，建立一套科學的績效評估體系，促進和調動海關的各種力量以更好地實現海關的職能目標，具有重要的現實意義。鑒于海關現有的績效評估模式仍處于起步階段，海關亟需形成一套統(tǒng)一的績效評估指導理念，本文正是在這一方面進行的一次有益探索。 本論文共分為六章，第一章主要分析績效和績效評估的概念，提出績效評估所反映的價值觀內涵，闡述現代績效評估的主要理論和工具，總結他們對海關績效評估指導思想形

3、成的借鑒意義。第二章主要分析海關原有績效評估指導思想的形成、發(fā)展、特征以及存在的主要問題。第三章主要說明新指導思想的形成過程、本質內涵以及成功實施所需要的各種保障。第四章以廈門海關績效評估體系的再設計為例，具體說明新指導思想如何對海關績效評估體系進行指導。第五章是結論。 本文的結論是，海關績效評估指導思想的核心理念為價值統(tǒng)一性觀點，這種觀點要求海關在績效評估體系設計和實施的過程中，充分考慮海關各相關主體的價值實現和可持續(xù)發(fā)展，促