公共服務均等化轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐點

1、<p>　　公共服務均等化：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的支撐點</p><p>　　摘要：推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、調節(jié)收入分配、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域社會協(xié)調發(fā)展，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變，是我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵所在。公務服務均等化能夠為最廣大人民群眾提供均等的公共設施和公共服務，在縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展不平衡以及實現(xiàn)社會公平與公正方面，具有重大意義。因此，構建一個包含政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮

2、、社會穩(wěn)定和生態(tài)優(yōu)良的公共服務均等化戰(zhàn)略框架，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要支撐點。 </p><p>　　關鍵詞：公共服務均等化；經(jīng)濟發(fā)展方式；支撐點 </p><p>　　科學發(fā)展觀所強調的中國經(jīng)濟改革發(fā)展的重心正逐步從經(jīng)濟增長方式向經(jīng)濟發(fā)展方式的理論與實踐轉變，當前，如何構建一個制度與體制機制相互協(xié)調的科學體系來推動新一輪的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是理論研究的重點和難點。以公共服務均等化作為切

3、入點，分析其對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的政治、經(jīng)濟、社會效應，構建一個完備的公共服務均等化體系框架，對我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變具有重要的理論與實踐意義。 </p><p>　　一、公務服務均等化對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的效應分析 </p><p>　　當前中國國內的消費結構與消費發(fā)展方式存在多方面失衡，比如消費與投資的失衡、區(qū)域消費方式的失衡、城市居民消費與農(nóng)村居民消費之間的失衡、政府公務消費與公民個人消

4、費的失衡、高收入居民與低收入居民消費的失衡等等。從居民消費結構和消費方式來看，這些失衡的一個重要原因在于政府公共服務的缺失和失衡。公務服務均等化目標的失衡導致居民消費結構和消費發(fā)展方式的失衡，內需的連鎖反應從而影響到社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。另一方面，從整個國家產(chǎn)業(yè)結構升級的動力來看，需求效應和供應效應是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的雙重動力。需求效應認為，居民收入水平的提高有賴于收入分配體制改革，收入分配體制改革調節(jié)居民收入水平，重點在于提高中

5、低收入者收入水平，龐大的人口生存發(fā)展需求力被釋放出來后，居民需求欲望及其需求效應推動國家產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進而推動國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。供應效應認為，國家制度建設和技術革新措施誘導和推動著產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，使經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構逐步高級化。這種誘導措施和推動力量不僅能夠提升居民收入水平，滿足居民消費需求，同時提供體制機制支撐和科技、人才支持，推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構按照經(jīng)濟規(guī)律從第一、第二產(chǎn)業(yè)升級到第三產(chǎn)業(yè)軌道上</p><p&

6、gt;　　按照國際經(jīng)濟建設與經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，全球化的城市化進程是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。需要指出的是，我國的城市化進程還處于方興未艾的高速發(fā)展階段，尤其是黨中央提出的城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強勁動力。中國的城鎮(zhèn)化建設能夠提高農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入水平，改善公共服務條件推動城市居民消費增長，因此會對國民消費產(chǎn)生強大推動力。在實際運行過程中，只有改變城鄉(xiāng)居民收入分配體制、突破城鄉(xiāng)二元結構，才能實現(xiàn)公共服務均等化供給，走出一條具

7、有中國特色的城市化發(fā)展道路，從根本上轉變中國經(jīng)濟發(fā)展方式。 </p><p>　　二、公務服務均等化框架的構建 </p><p>　　公共服務均等化能夠優(yōu)化居民消費結構和轉變消費發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，為城鎮(zhèn)化進程提供重要的動力支撐。這是公共服務均等化戰(zhàn)略推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新路徑。在這個理論分析前提下，構建公務服務均等化框架實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變需要做以下幾個方面的工作。首先

8、，以科學發(fā)展觀為指導轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。堅持以GDP為中心的經(jīng)濟增長方式向以人為本、實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展理念的轉變；堅持以單一經(jīng)濟考核標準向以政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定和生態(tài)優(yōu)良“五位一體”的綜合考核理念的轉變；堅持以市場在資源配置中的基礎性地位向市場與政府兩者有機結合指導經(jīng)濟發(fā)展的理念。其次，以中國特色社會主義民主政治發(fā)展理念實現(xiàn)公共服務均等化。公共服務均等化權利深刻體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政

9、思想和執(zhí)政理念，通過有序的公民政治表達機制來表達公民自身的切實利益述求，使公民權利由形式上的平等融合成實質性的平等狀態(tài)。再次，以社會主義經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變作為公共服務均等化的核心動力。按照傳統(tǒng)觀點，經(jīng)濟增長模式是一種不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的增長模式。轉變經(jīng)濟增長模式，走包容性增長的可持續(xù)發(fā)展道路</p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>

10、　　[1] 史晉川：《論經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉變―――理論、歷史、現(xiàn)實》，《浙江社會科學》2010 年第4 期。 </p><p>　　[2] 王一鳴：《轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實意義和實現(xiàn)途徑》，《理論視野》2008 年年第1 期。 </p><p>　　[3] 簡新華：《中國經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變的目標模式、困難和途徑》，《學術月刊》2010年第8期。 </p><p>