眾所期盼的家庭農場

1、<p><b>　　眾所期盼的家庭農場</b></p><p><b>　　編者按： </b></p><p>　　2013年2月下旬中央一號文件首次提出“家庭農場”概念，將這個陌生而又熟悉的詞語帶入公眾視野，在領域內外都在歡呼種植業(yè)“家庭農場”時代的到來時，又有多少投資者和政策受益者在翹首以盼？ </p><p&g

2、t;<b>　　【概念解讀】 </b></p><p><b>　　家庭農場的定義 </b></p><p>　　家庭農場，一個起源于歐美的名詞，在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。 </p><p>

3、;　　在美國和西歐一些國家，農民通常在自有土地上經營，也有的以租入部分或全部土地經營。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。早期家庭農場是獨立的個體生產，在農業(yè)中占有重要地位。中國農村實行家庭承包經營后，有的農戶向集體承包較多土地，實行規(guī)模經營，也被稱之為家庭農場。 </p><p>　　從分類上看，主要有主要有四種類型：種植業(yè)家庭農場、水產業(yè)家庭農場、種養(yǎng)綜合型家庭農場和循環(huán)農業(yè)家庭農場。 </p>

4、;<p>　　在中國，家庭農場的出現(xiàn)促進了農業(yè)經濟的發(fā)展，推動了農業(yè)商品化的進程。它的形成，有助于提高農業(yè)的整體效益，有助于生產與市場的對接，克服小生產與大市場的矛盾，提高農業(yè)生產、流通、消費全過程的組織化程度。 </p><p>　　與傳統(tǒng)小農經濟的區(qū)別 </p><p>　　家庭農場——以家庭為單位的商品經濟。生產的農產品以滿足市場需要為目的。 </p>&

5、lt;p>　　小農經濟——自給自足的自然經濟。生產的農產品目的是滿足自己的需要。 </p><p>　　“家庭農場”的優(yōu)勢 </p><p>　　一、家庭農場制是農地規(guī)模經營的又一種形式，社區(qū)集體把農地使用權從分散的農戶手里集聚起來，然后承包給種田大戶，這是農地向種田大戶集中的最重要途徑。 </p><p>　　家庭農場兼具小農經濟和集體農場的優(yōu)點，同時又在很

6、大程度上克服了兩者的缺陷。 </p><p>　　二、①股份合作制不僅是一種農地制度創(chuàng)新，幾乎所有的農村經濟組織都可以引進股份合作制，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 </p><p>　?、诤献鬓r業(yè)也可以實現(xiàn)農地規(guī)模經營，在發(fā)達國家也有一定地位，無疑也會在中國占有一席之地。合作農業(yè)因其產權制度等方面與農業(yè)現(xiàn)代化磨合存在一些困難和問題，從來沒有動搖過家庭農場制的主體地位，中國農地所有權的非私人屬性更加大了農業(yè)

7、合作社的實施難度。 </p><p>　　三、家庭農場以盈利為目的，追求利潤最大化，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，產品商品率很高，生產經營具有以市場為導向的企業(yè)化特征，小農經濟主要以自給自足為前提。 </p><p>　　四、家庭農場擁有生產經營自主決策權，相對于大種植園規(guī)模較小，可以隨時根據(jù)市場變化而改變其經營方針或經營內容。 </p><p>　　總的來說，“家庭農場”

8、，既堅持了以農戶為主的農業(yè)生產經營特性，又擴大了經營規(guī)模，解決了長久以來傳統(tǒng)農業(yè)經營低、小、散問題，更為重要的是，“家庭農場”正在改變中國農業(yè)分散的家庭承包經營導致的農民老齡化、兼業(yè)化等問題。 </p><p><b>　　【現(xiàn)狀及前景】 </b></p><p>　　土地流轉問題和定義模糊急需解決 </p><p>　　目前土地流轉出現(xiàn)的問題

9、為培育家庭農場提供了契機。一是工商資本進入農業(yè)，大規(guī)模集并土地，農民利益得不到有效保障；二是部分龍頭企業(yè)流轉農村土地，一味求大，未能科學評估自身經營資質和規(guī)劃農業(yè)產業(yè)，未能產生高效益，部分還涉及圈地嫌疑，甚至改變土地用途；三是農業(yè)企業(yè)流轉土地在一定程度上占壓了部分種養(yǎng)大戶發(fā)展空間。發(fā)展家庭農場是解決這些問題的有效途徑。 </p><p>　　家庭農場前景：創(chuàng)新有動力 </p><p>　　

10、美國《大西洋月刊》近日刊文《家庭農場的勝利》，認為以家庭農場為基礎的農業(yè)耕作正“驚人地興起”，那是美國的經濟新前景。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文也在近期表示，“只要家庭干得了、還愿意干的，就應該讓農民自己干，讓農民有更多經營選擇權?！?</p><p>　　據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國已有家庭農場6670多個，成為農業(yè)現(xiàn)代化的推動力。 </p><p>　　在慈溪市掌起鎮(zhèn)綠葉農場

11、的農機庫里，農場場長葉善根對各種農用機械如數(shù)家珍，其中不少購買時都獲得了政府補貼，最高的補貼達40%。他說，由于過去家庭生產面積都比較小，大型機械很難發(fā)揮作用，規(guī)?；N植后，土地都連在一起，大型機械有了用武之地，如今家庭農場使用現(xiàn)代化農機生產。 </p><p>　　除了農業(yè)機械廣泛應用，家庭農場也激發(fā)了農戶對新技術、新工具、新品種的積極性。在江山市，種糧大戶林項霞去年啟用了一個面積為200多平方米的智能化溫室育

12、秧室，并在承包田里試種了600畝向日葵，吸引游客前來觀賞、攝影；眼下，她家的農產品直營店即將在江山市區(qū)開業(yè)，并開始網(wǎng)上銷售。 </p><p>　　在余姚市三七市鎮(zhèn)悠悠農場，場主的兒子大學畢業(yè)后，接手農場經營，直接當了“農場主二代”，并在3年前工商登記并注冊商標，現(xiàn)在已有經營面積600余畝。 </p><p>　　這些在農場里探索前行的農民，為農業(yè)帶來更多的活力和持續(xù)發(fā)展的能力，目標早已超

13、出了種地，已經走在農業(yè)經營體制創(chuàng)新的前端，一批懂技術、會管理、能經營的職業(yè)農民也正在成長。 </p><p><b>　　【國內版本】 </b></p><p>　　浙江寧波：家庭農場已超400家 </p><p>　　一開年，中央一號文件里的一個新詞抓人眼球——“家庭農場”。這個新詞，讓慈溪市橋頭鎮(zhèn)成達農場負責人楊成達，力有處使，底氣也更足。

14、 </p><p>　　事實上，這是中央一號文件首次鼓勵和支持農村承包土地向家庭農場等新型經營模式轉變。 </p><p>　　“家庭農場”的提出，并非空穴來風。事實上，早在上世紀90年代，寧波就作為積極培育家庭農場的范本，與上海松江、湖北武漢、吉林延邊、安徽郎溪等地一起探索這種新型經營模式，并取得一定成果。 </p><p>　　據(jù)記者最新了解，今年寧波市還將出臺

15、關于“家庭農場”的相關政策，今后重點培育一萬家“家庭農場”，并在此基礎上進行標準化建設，提升1000家左右作為標準化“家庭農場”。 </p><p>　　這幾天，在成達農場里，一派忙碌的景象，工人們忙著采摘新鮮蔬菜。 　　2004年在慈溪市橋頭鎮(zhèn)豐潭村注冊成立的成達農場，這個50多人的農場，算得上是寧波一個較大的家庭農場。 </p><p>　　“現(xiàn)在一天至少要裝運二三十噸蔬菜到定點的加

16、工廠?！鞭r場負責人楊成達告訴本刊記者。 </p><p>　　成達農場是寧波星火示范基地，面積有2000多畝，以種植綠花菜、小松菜、菠菜、甘藍菜等出口蔬菜為主，這個家庭農場一年的產量超過4000噸。 </p><p>　　在楊成達的辦公室里，堆滿了土地流轉合同、農機購買合同等文件，“這些年，我從中學到了不少東西?！睏畛蛇_告訴本刊記者，“由于現(xiàn)在的種植、收獲科學化、機械化程度在逐漸提高，一個

17、人負責上百畝地并不是難事。我們從播種、噴藥、收獲開始嘗試使用機器代替人工?！?</p><p>　　現(xiàn)在，他坐在辦公室里，就能指揮50多名雇員管理蔬菜地。前幾年，種植花菜時，成達農場首次進行機播試驗，采用機播的蔬菜長勢不錯，“既減少了人工成本，又提高了成活率，一舉兩得”。 </p><p>　　記者看到，農場的菜地里都安裝了現(xiàn)代化的噴滴灌設施。每個間隔5米左右，綠花菜葉叢中冒出了一只只“黃

18、袋”。 </p><p>　　“這是利用生物技術誘捕害蟲的裝置。”楊成達稱，有了這東西，種一季蔬菜可以少打3次生物農藥，不僅可減少治蟲藥物成本2萬元，而且也確保了蔬菜安全。 </p><p>　　記者了解到，像成達農場這樣的家庭經營或者聯(lián)戶經營的農場，在寧波越來越多。 </p><p>　　如今，在寧波，“家庭農場”已超過400家，而且不少家庭農場年人百萬元。 &l

19、t;/p><p>　　上海松江：家庭農場點亮都市農業(yè) </p><p>　　上海市松江區(qū)非農就業(yè)率達96.7%，全區(qū)農村居民人均可支配收入近1.6萬元，其中工資性等非農收入比例高達88%，是典型的都市“三農”區(qū)，近年來，松江區(qū)以頂層設計為先導，開展了都市“三農”工作的各項創(chuàng)新實踐，其家庭農場模式贏得了民心，引領了都市“三農”工作新格局，受到全國關注。 </p><p>

20、　　松江的家庭農場別出心裁，是高度“計劃性”的“定人定產”農場，規(guī)模在100畝到200畝之間，農場主是本地職業(yè)化的家庭成員，基本不超過3人，只從事糧食生產和養(yǎng)豬。 </p><p>　　恰恰是這個看上去與市場格格不入的家庭農場，自2007年推出到2012年6月止，已發(fā)展到1173戶，經營面積占全區(qū)糧田面積的77.3%，戶均經營面積114.1畝，戶均年收入10.1萬元。 </p><p>　

21、　在松江，“定人定產”的家庭農場已成為松江都市農業(yè)的亮點。 </p><p>　　近日，記者深入松江采訪發(fā)現(xiàn)，松江“定人定產”家庭模式有非?？茖W的頂層設計，保障了糧食生產，保護了生態(tài)，培育了職業(yè)農民，保證了專業(yè)化水平，一舉多得。 </p><p>　　腰涇種養(yǎng)結合家庭農場地處泖港鎮(zhèn)腰涇村，記者見到了子承父業(yè)的“未來農場主”李春風?！敖衲?1歲的父親退休了，等村委會審計同意之后，我就能接班了

22、。”1997年職高機電專業(yè)畢業(yè)、2006年辭去企業(yè)工作幫助父親打理農場的李春風，對未來充滿期待。 </p><p>　　李春風的父親李愛云一直在村里務農，有技能，對農業(yè)有感情，但生產規(guī)模只有60畝左右，2008年村委會同意李愛云成立家庭農場，他和村集體簽訂了117畝土地的流轉合同，2011年，又獲得了種養(yǎng)結合家庭農場的資格，豬場規(guī)模近千頭，種糧面積擴大到200畝。 </p><p>　　在

23、這個過程中，土地流轉和豬場投資獨具松江特色：農民按照自愿有償原則先將自家耕地流轉給村集體，由區(qū)政府投資對耕地進行統(tǒng)一整理，健全配套基礎設施，然后由村集體發(fā)包給種田能手；豬場、發(fā)酵池等設施由政府負責投資，農場主只要養(yǎng)好豬，就可以拿到相應的代養(yǎng)費。 </p><p>　　李春風說，這樣做簡化了程序，減少了矛盾糾紛，我們只要安安心心練好本事種好地、養(yǎng)好豬，爭取3～5年承包期結束之后能繼續(xù)承包下去。 </p>

24、<p>　　據(jù)了解，腰涇村目前共有10個這樣的家庭農場，2個是種養(yǎng)結合的，其余8個是種糧的農場，每個農場都和“李家”農場一樣，由區(qū)農委和村委會聯(lián)手，定人、定規(guī)模、定經營方向。松江其他村的做法也一概如此。 </p><p>　　“2010年前農場只種糧食，收入在10萬元左右，去年加上養(yǎng)豬，收入就達到20萬元左右，3個人的農場，能維持這樣的局面，是蠻好的，我很有信心一直經營下去?！眲倓偨邮洲r場的李春風對

25、自己的農場充滿希望，“如果能再擴大點兒規(guī)模，那就更好了?！?</p><p>　　松江區(qū)農委主任封堅強告訴記者，松江家庭農場從2007年下半年起步到現(xiàn)在全面推進、不斷完善，關鍵在區(qū)委區(qū)政府的重視，頂層設計時綜合考慮了社會經濟的各項因素，把握住了都市農業(yè)的發(fā)展方向。 </p><p>　　為了實現(xiàn)家庭農場的頂層設計目標，松江區(qū)在利用財政資金杠桿功能不斷推進家庭農場建設的同時，還相繼推廣“三三

26、輪作制”耕作制度、與糧食家庭農場相配套的社會化服務體系。 </p><p>　　“三三輪作制”指的是二麥、綠肥、深翻“三個三分之一”茬口模式，這一管理模式有效解決了家庭農場的勞力和機械緊張問題，提高了家庭農場抵御自然災害的能力，做到了用地與養(yǎng)地相結合，推進了提高單產、降低生產成本的作業(yè)方式。 </p><p>　　涵蓋農技、農資、農機等內容的社會化服務體系，為家庭農場系上了安全帶，同時，加

27、大對農民的培訓力度，組織各類新型農民實用技術培訓等，2006年至今，已累計培訓農民近2萬人，各類持證農民達6092人。 </p><p>　　記者還了解到，為了進一步推進和完善家庭農場，松江對2013年家庭農場財政補貼政策作了適當調整，每畝200元土地流轉費補貼實行彈性補貼的原則，綠肥深翻補貼也做了更合理的調整。 </p><p><b>　　【他山之石】 </b>&

28、lt;/p><p>　　美日法三國的家庭農場史 </p><p><b>　　美國 </b></p><p>　　美國家庭農場的優(yōu)勢地位非常明顯。20世紀末，美國家庭農場也像公司農場、農工商企業(yè)一樣，適應大規(guī)模的經營要求，擁有81%的耕地面積、83%的谷物收獲量、77%的農場銷售額。 </p><p>　　美國把全國分為10

29、個農業(yè)生產區(qū)域，每個區(qū)域主要生產1至2種農產品，建立和發(fā)展生產經營專業(yè)化。有的專門種植大田作物，有的專門種植蔬菜或水果，有的專門飼養(yǎng)牲畜或家禽。隨著農業(yè)服務業(yè)發(fā)展，農業(yè)產前、產中、產后服務體系日益完善，大大促進了農場生產經營專業(yè)化發(fā)展，其中分解出來的一些內容由專門的農業(yè)服務機構承擔，家庭農場主要集中于土地的產出或養(yǎng)殖業(yè)的直接經營管理。 </p><p><b>　　法國 </b></p

30、><p>　　法國中小農場占很大比重，專業(yè)化程度很高，按照經營內容大體可分為畜牧農場、谷物農場、葡萄農場、水果農場、蔬菜農場等等，專業(yè)農場大部分經營一種產品，突出各自產品特點。同時，過去由一個農場完成的全部工作，如耕種、田間管理、收獲、運輸、儲藏、營銷等，現(xiàn)都由農場以外的企業(yè)來承擔，使農場由原來的自給性生產轉變?yōu)樯唐坊a。 </p><p><b>　　日本 </b>&

31、lt;/p><p>　　隨著工業(yè)化發(fā)展，農業(yè)人口不斷減少，政府把農地改革的重點由所有制轉向使用制度，在農地小規(guī)模家庭占有的基礎上發(fā)展協(xié)作企業(yè)，擴大經營規(guī)模，鼓勵農地所有權和使用權分離。政府鼓勵農田租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產，以避開土地集中的困難和分散的土地占有給農業(yè)發(fā)展帶來的障礙。如以土地租佃為中心，促進土地經營權流動，促進農地的集中連片經營和共同基礎設施的建設，以農協(xié)為主，幫助核心農戶和生產合作組織妥善經營農戶

32、出租和委托作業(yè)的耕地等。 </p><p>　　縱觀美法日三國家庭農場的發(fā)展，它們都是在土地私有制基礎上逐步實行土地的相對集中，實現(xiàn)適度規(guī)模經營。 </p><p>　　這其中包括工業(yè)化的影響，主要是農業(yè)的高科技化和機械化、政府對農業(yè)的政策支持以及自然因素等。 </p><p>　　雖然一號文件首提“家庭農場”，但這種模式在中國已遍地開花。 </p>

33、<p>　　據(jù)統(tǒng)計，農業(yè)部確定的33個農村土地流轉規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)，已有家庭農場6670多個。 </p><p><b>　　結語 </b></p><p>　　盡管家庭農場在國內方興未艾，在一號文件的帶動下，各地家庭農場也如雨后春筍般出現(xiàn)。但是，以往的海外經驗證明，這并非一條一帆風順的道路，如何對家庭農場進行認定、注冊、登記？財政、稅收、保險等優(yōu)惠