河西地區(qū)農民參與式灌溉研究——基于集體行動理論.pdf

1、全球范圍內水資源短缺及其對可持續(xù)發(fā)展的影響，已引起社會各界的廣泛關注，河西地區(qū)作為甘肅省主要的農業(yè)生產基地，屬于西北干早區(qū)的內陸河流域，這一問題顯得突出而典型。但就在這樣一個水資源貧乏的地區(qū)，長期以來，農業(yè)灌溉組織水平不高，水資源利用效率低下。 自1997年起，該地區(qū)結合水利工程管理體制改革，積極組織開展參與式灌溉管理試點工作，通過組建用水戶協會、明晰產權、將灌溉設施的經營權下放給灌區(qū)農戶，并輔以國家補助和相關政策支持，從而引導

2、農戶自主參與灌溉管理，取得了一定的成效，但依舊存在很多問題與不足。主要表現為：地方各級政府的財政支持力度不夠；用水戶協會組織松散、運作不規(guī)范、群眾參與度不高；思想觀念較為落后，具有號召力和合作精神的農村能人非常稀缺；部分水利工程產權不明晰，造成各方“權、責、利”混亂。 針對以上問題，本文提出通過充分的灌溉管理職權轉移重構灌區(qū)農業(yè)用水集體管理的組織載體，規(guī)范政府的角色，并適當引入市場機制，從而在灌區(qū)形成集體行動、政府管制與市場機制

3、相互融合的一體化復合型水資源管理結構，以促進灌區(qū)灌溉系統的持續(xù)高效運行和發(fā)展。在這個過程中，政府相關部門依然應起主導作用，用水戶協會雖然是參與式灌溉的主體，但只是作為輔助，市場機制的作用也不可或缺，但其構建和完善在很大程度上屬于政府的責任。 在研究過程中，本文簡要闡述并借鑒了美國加州的參與式灌溉和菲律賓桑赫拉的灌溉社群的先進經驗，在分析問題、提出對策等各個研究環(huán)節(jié)，都主要以奧斯特羅姆的公共池塘資源理論為指導，同時參考了其他多種集