我國(guó)城市治理中公民參與方式探析.pdf

1、城市是一個(gè)國(guó)家的窗口，其發(fā)展直接影響了政府乃至整個(gè)國(guó)家在公眾中的形象。同時(shí)城市也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承擔(dān)了與外界交流、競(jìng)爭(zhēng)的主要責(zé)任。城市與政府一直是兩個(gè)不可分割的整體，世界上大多數(shù)國(guó)家的城市都是由城市政府進(jìn)行管理。傳統(tǒng)的城市管理中政府包攬了城市的一切職能和義務(wù)，這是與當(dāng)時(shí)城市主體單一、職能單一相適應(yīng)的。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化給各國(guó)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，舊有的政府管理模式難以做出快速的反應(yīng)，單一的政府管理已不能滿(mǎn)足，不能對(duì)公眾要求調(diào)整政策

2、做出及時(shí)的回應(yīng)。我國(guó)的城市管理正處于內(nèi)外環(huán)境的變化的轉(zhuǎn)型期，這對(duì)我國(guó)城市管理提出了挑戰(zhàn)。我國(guó)的城市管理方式明顯落后于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市管理模式，也嚴(yán)重滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)城市管理多元化的需求。鑒于國(guó)家和市場(chǎng)的失效，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注“治理”機(jī)制，以期解決市場(chǎng)和國(guó)家的失靈。
　　如今公民參與已成為發(fā)達(dá)國(guó)家城市治理的普遍固定形式，是城市治理架構(gòu)中不可缺少的一部分。公民參與是現(xiàn)代城市內(nèi)涵多元化發(fā)展的必然要求，是公共行政

3、向民主行政發(fā)展的基本特征，是當(dāng)今各國(guó)行政改革的重要內(nèi)容。公民參與體現(xiàn)了新公共管理的理念，適應(yīng)了現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。但我國(guó)城市治理中的公民參與還存在著諸多問(wèn)題，比如參與意識(shí)淡薄和制度空缺，導(dǎo)致城市規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中決策的非科學(xué)性、低效率、高成本、有失公平、傷害公眾利益的行政行為多有發(fā)生，使得城市治理從決策到執(zhí)行，從過(guò)程到結(jié)果都不能符合大多數(shù)人的利益，并造成公共資源的浪費(fèi)和過(guò)度使用。城市管理者必須加快轉(zhuǎn)變職能，建立嚴(yán)格的公民參與制度，完善公