高等醫(yī)學院校教育成本計量實證研究.pdf

1、研究目的:教育成本是政府制訂學費標準、為學校撥款的重要依據(jù)；是居民、學校和政府進行教育投資決策的重要依據(jù)；是提高教育資源利用效率，加強學校管理的有效工具。但是，由于受計劃經(jīng)濟辦學體制的影響，我國高校普遍缺乏教育成本意識和教育成本約束機制，教育資源浪費現(xiàn)象嚴重。此外，高校內(nèi)部教育資源配置與績效評價嚴重脫節(jié)，重產(chǎn)出輕投入，在起點和過程不公平的基礎上的學科和教師之間的競爭方式削弱了高等教育主體功能，威脅著高校的可持續(xù)發(fā)展。因此，探討利用教育成

2、本計量技術(shù)測算高等醫(yī)學院校教育成本、教研室的教育資源存量作為評價績效的方法及利用生師比、生職比、柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型評價高等醫(yī)學院校的規(guī)模經(jīng)濟效益，對于建立高校教育成本約束機制，合理配置教育資源，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，提升教師工作動力具有重要的應用價值。 材料與方法 一、調(diào)查對象 以中國醫(yī)科大學校部地區(qū)各級機構(gòu)的教育資源為主要研究對象。 二、調(diào)查方法 (一)資料來源由中國醫(yī)科大學計財處、設備處

3、、人事處、房產(chǎn)科、實驗動物部、研究生院、教務處和科研處等相關(guān)單位提供所需數(shù)據(jù)。調(diào)查期間為2003-2004學年。 (二)成本項目分類與數(shù)據(jù)處理1、成本項目分類根據(jù)2005年國家發(fā)展和改革委員會出臺的《高等教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》中提出的高校教育成本核算原則，即權(quán)責發(fā)生制原則、相關(guān)性原則和分類核算原則，構(gòu)建教研室成本核算體系和確定教育成本項目： 全校及院系生均成本成本項目分為工資(工資、養(yǎng)老保險、公積金、公費醫(yī)療費)、公務費

4、(公務費、業(yè)務招待費、助學金)、業(yè)務費(業(yè)務費、實驗動物購置費、藥品材料、其它考務費、實習費、科研支出、設備購置費)、折舊費(房屋折舊、設備折舊、家具、圖書折舊)、修繕費。 教研室教育資源存量及效益評價項目分為工資(含養(yǎng)老保險)、房屋折舊、設備折舊、設備購置、藥品材料、實驗動物、指導津貼。 對于公共成本采用多重系數(shù)分攤方法進行分攤。 2、數(shù)據(jù)處理 通過excel軟件建立數(shù)據(jù)庫，利用會計調(diào)整法對所收集的全部

5、教育資源資料進行分項整理和轉(zhuǎn)換。 (三)統(tǒng)計分析方法調(diào)查數(shù)據(jù)由SPSS12.0版本統(tǒng)計軟件進行艙驗和秩和檢驗。本研究主要針對中國醫(yī)科大學各級部門教育成本，內(nèi)部資源構(gòu)成及學校的規(guī)模效益進行了實證計量研究。 結(jié)果 一、2003-2004學年中國醫(yī)科大學教育成本核算2003-2004：學年中國醫(yī)科大學全校學生總數(shù)為18654人，折算后全校標準學生數(shù)為12689人。學校教育成本19323.40萬元，年生均成本1.52萬元

6、。臨床本科生培養(yǎng)周期成本7．11萬元，各學院年生均教育成本分別為：基礎醫(yī)學院0.95萬元，法醫(yī)學院3.27萬元，公共衛(wèi)生學院3.99萬元，信息學院3.76萬元。 二、2003-2004學年中國醫(yī)科大學校部地區(qū)教研室及部系教育資源存量情況(一)校部地區(qū)各教研室教育資源的比較將中國醫(yī)科大學校部地區(qū)64個教研室按教育資源存量及教育資源存量人均年消耗量分別由高至低分為四個教育資源組，分別為高資源組、偏高資源組、偏低資源組、低資源組，并分

7、別對4個資源組進行，檢驗之間發(fā)現(xiàn)其差異都具有顯著性(P<0.01)。 (二)校部地區(qū)五個學院人均教育資源存量比較對中國醫(yī)科大學基礎醫(yī)學院、公共衛(wèi)生學院、法醫(yī)學院、社會科學部和信息學院人均教育資源存量進行比較，對五個學院人均教育資源存量進行秩和檢驗，發(fā)現(xiàn)社會科學部與基礎、公衛(wèi)和信息學院的教育資源存量之間有明顯差異(P<0.005)。對中國醫(yī)科大學校部地區(qū)各學院房屋、設備及工資等教育資源構(gòu)成比例進行比較發(fā)現(xiàn)各學院資源構(gòu)成比例具有一定差異，房

8、屋項中信息學院所占比例最小1.38％，設備資源項中基礎醫(yī)學院所占比例最大50.29％，工資項中社科部所占比例最大87.16％。 (三)校部地區(qū)教研室規(guī)模效率評價1、生師比與生職比中國醫(yī)科大學生師比為44，生職比為15。 2、應用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型評價中國醫(yī)大規(guī)模效益對中國醫(yī)科大學校部地區(qū)各教研室的勞動和資本投入及產(chǎn)出進行分析，利用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型評價高等醫(yī)學院校的規(guī)模效益，所得結(jié)果不理想，說明該數(shù)據(jù)資料

9、不能擬合該模型。 3、教研室教育資源與產(chǎn)出關(guān)系在中國醫(yī)科大學的教研室水平上，將指導津貼、房屋折舊、設備折舊、設備購置、藥品材料和實驗動物作為成本項即自變量，教學學時數(shù)、科研折合學時數(shù)和論文折合學時數(shù)作為產(chǎn)出項即因變量，利用SPSS12.0版本統(tǒng)計軟件進行多元線性回歸分析發(fā)現(xiàn)中國醫(yī)科大學的教育成本與各項產(chǎn)出之間不存在依存關(guān)系。 4、比較各教育資源組的產(chǎn)出情況將四個教育資源組(按教育資源年消耗量)的各種產(chǎn)出進行秩和檢驗，發(fā)現(xiàn)

10、高資源組與偏高資源組的各項產(chǎn)出之間差異不具有顯著性。低資源組與其他各組的各項產(chǎn)出之間差異具有顯著性。 討論 1、教育成本計量教育成本概念于20世紀50年代末60年代初出現(xiàn)，經(jīng)過維澤、舒爾茨、科恩、萊文、王善邁等多方學者的探討，教育經(jīng)濟學界達成了對教育成本的共識，即教育成本是為使受教育者接受教育服務而耗費的資源的價值，它既包括以貨幣支出的教育資源的價值，也包括因資源用于教育所造成的損失。本研究以中國醫(yī)科大學64個教研室為研

11、究對象，本著2005年出臺的《高等教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》中提出的高校教育成本核算的具體原則，即權(quán)責發(fā)生制原則、相關(guān)性原則和分類核算原則確定教育成本核算項目，核算教研室的教育資源存量時，將項目確定為工資(含養(yǎng)老保險)、房屋折舊、設備折舊、設備購置、藥品材料、實驗動物、指導津貼。計算各教研室的教育資源存量并進行比較分析，結(jié)果表明中國醫(yī)科大學教育資源在分配上有著明顯的不均衡性，各教研室資源配置有差距。 2、調(diào)整校部地區(qū)的教育資源投入結(jié)

12、構(gòu)從本次研究結(jié)果看，調(diào)整高等醫(yī)學院校的教育資源投入結(jié)構(gòu)，加強人力資源的投入，優(yōu)化資源配置的工作勢在必行。由于高等醫(yī)學院校的物力資源配置相對過剩，人力資源配置不足，造成資本投入的產(chǎn)出小于人力投入的產(chǎn)出。因此，應當將投入的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將新增資源用于提高現(xiàn)有人力的數(shù)量和儀器設備的利用效率等方面，適當增加人力資源，使高等醫(yī)學院校的資源通過合理組合發(fā)揮最大效益。 3、績效評價及建立合理的高等醫(yī)學院校教育成本核算制度由于在我國高等教育財政

13、支出績效評價的激勵機制及約束機制尚未建立，目前國內(nèi)的政府及高校管理者普遍注重產(chǎn)出，忽略對教育支出計量，高等院校財政性資金的利用效益缺乏相對應的考核、監(jiān)督、評價和追究機制，加上財經(jīng)領(lǐng)域中存在的“重成果，輕管理”、“重分配，輕監(jiān)督”等一些不合理現(xiàn)象，導致高等教育財政支出效益低下。在西方國家中，美國是最早對高等教育進行績效評價的國家。到1990年，教師評價制度已成為一項法律要求在美國各個校區(qū)實施。近幾年，績效評價制度在西方國家得以廣泛的應用。

14、為了科學、合理地反映教育對象的成本耗費，教育成本計量應當以權(quán)責發(fā)生制為基礎，即在教育成本確認與計量過程中，將高等學校以收付實現(xiàn)制為基礎提供的信息轉(zhuǎn)換為以權(quán)責發(fā)生制為基礎的會計信息，以便取得合理、有價值的成本數(shù)據(jù)<'[3]>。高等醫(yī)學院校教育成本核算的關(guān)鍵是貫徹責任制。建立健全一套完善的經(jīng)濟責任制是建立科學、規(guī)范的成本管理制度的前提。各級單位要成為經(jīng)濟責任中心一成本中心?？茖W地編制年度財務預算、確定開支標準，合理使用教育資源，通過加強預算

15、管理來控制成本，使高校教育資源配置結(jié)構(gòu)趨于合理化。 但是其中還有很多其他涉及成本核算問題例如如何合理的分攤公共成本、如何將教學成本與科研成本分開等問題還有待于進一步研究， 結(jié)論 1、采用會計調(diào)整法對高等醫(yī)學院校進行內(nèi)部教育資源計量具有可行性?？梢猿浞掷脤W?，F(xiàn)有資料，減少核算成本，結(jié)果能夠滿足學校管理需要。 2、中國醫(yī)科大學校部地區(qū)各系部和教研室之間的教育資源配置(存量)具有顯著性差異，制定學校管理政策應