社保增值稅：國際經驗及在中國的適用性分析.pdf

1、受20世紀后半葉經濟危機的影響，歐洲國家面臨著龐大的財政赤字和國家債務，當前社會保障資金的可持續(xù)性面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為保證社會保障制度的正常運行，有些國家開始對社會保障籌資模式進行調整，創(chuàng)新性地提出了“社保增值稅”。我國的社會保障制度于1951年初步建立，雖然經過不斷的發(fā)展取得較大的成就，但仍然存在覆蓋面過窄、政府投入偏少、人口老齡化日益嚴重等問題，并給我國社會保障基金帶來了極大的壓力，我國社會保障基金的財務可持續(xù)性亟待解決。對此，本文在

2、綜合大量國內外文獻的基礎上，對社保增值稅進行了一系列的研究與分析，以求為我國社會保障制度改革提供新思路。
　　本文的核心內容為通過介紹社保增值稅的國際經驗，分析改革在我國的適用性。首先，本文對社保增值稅與社會保障稅費進行對比分析，得出社保增值稅在保證社會保障資金的充分與穩(wěn)定、刺激就業(yè)、提高國際競爭力和促進公平四個方面具有積極意義。其次，通過國別案例分析，詳細介紹了德國、日本和法國的社保增值稅改革，進一步闡述了改革推行的具體方案及其

3、產生的影響。最后，從數據測算和理論分析兩個方面論證了社保增值稅在我國的適用性。
　　為了使結果更直觀，本文對2017-2100年新籌資體系與現有體系下的養(yǎng)老保障體系的財務可持續(xù)性進行展望。通過測算兩種體系之下養(yǎng)老保障體系的資金缺口及其占GDP的比重，得出以下兩個結論:一是新籌資體系在未來雖存在資金缺口，但壓力完全可控，從變化趨勢來看，新體系下的資金來源更為充分穩(wěn)定;二是數據顯示2025年及以后新體系下的資金缺口明顯持續(xù)低于現有體系