城市化背景下保障性住房規(guī)劃設計研究——以南京為例.pdf

1、住房問題是經(jīng)濟問題，也是社會問題，實行住房保障、提供公共住房是政府及社會全體成員義不容辭的責任和義務。實行住房保障不僅是為了保護社會中低收入階層的利益，也是為了其他人的福利最大化。對于一個不斷走向富裕、不斷走向公正的社會而言，人人享有適宜的住房是全民性的社會生存權利。
　　 人類社會發(fā)展表明，居住成為一個普遍的社會問題足伴隨著工業(yè)化和城市化而出現(xiàn)的。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化建設步伐的加快，城鎮(zhèn)常住人口和非常住人口迅速增加，

2、廣大中低收入居民家庭的住房支付能力與具有適宜住房標準的住房價格之間出現(xiàn)巨大落差。政府連續(xù)出臺多項關于住房建設的有關政策，以滿足各個群體對住房的需求，為中低收入家庭提供保障性住房是我國住房政策的核心內容。然而，短時期、大規(guī)模的保障性住房建設在規(guī)劃、分配、管理等方面都暴露出一定的問題：包括出現(xiàn)不同社會階層居住分離的特征、公共設施的供應水平和質量低下等等。因此，改善中、低收入群體住房條件并不是簡單地蓋幾棟房子就能解決的問題，而是對城市空間資源

3、的重新分配。在我國快速的城市化進程中，如何在規(guī)劃實踐中更多地從社會視角出發(fā)，關注中低收入人群，扶助弱勢群體，為他們提供住房保障，是我們必須重視和認真思索的問題。
　　 作為針對快速城市化發(fā)展背景下保障性住房建設中規(guī)劃與設計應對策略的專題性研究，論文在文獻綜述的基礎上首先分析了部分國家和地區(qū)公共住房的規(guī)劃設計經(jīng)驗，通過土地利用、公共住房的規(guī)劃與設計、建造的法律規(guī)范和標準等住房技術政策方面的橫向對比，得到如何對保障性住房建設的各個環(huán)

4、節(jié)進行調節(jié)和干預的啟示。隨后，論文回顧了我國保障性住房建設的歷史進程，深入探討了在城市化進程中，保障性住房建設與城市空間發(fā)展的關聯(lián)性，即快速城市化在居住建設中所產(chǎn)生的影響以及保障性住房建設對推動城市發(fā)展所起的作用，初步構建了城市保障性住房建設與城市空間發(fā)展互動機制的框架。接下來，論文以南京為樣本城市，對2002-2009年南京市保障性住房建設成果進行匯總、分析，選取具有代表性的保障性住房小區(qū)和居住主體為研究對象，從空間區(qū)位、規(guī)劃布局、單

5、體設計等層面進行實證研究,分析了南京保障性住房呈現(xiàn)的空間特征和居民生活過程中的困難，剖析了當代中國城市化進程與社會轉型過程中保障性住房在規(guī)劃和設計方面存在的問題。
　　 在前述理論與實證研究的基礎之上，論文分別從規(guī)劃控制的角度出發(fā)提出針對要素體系的城市保障性住房建設和城市協(xié)調發(fā)展的技術政策建議和建設標準；從規(guī)劃設計的角度出發(fā)提出規(guī)劃選址、強度控制、具體規(guī)劃要素以及單體設計等應對策略；并匯總為保障性住房的規(guī)劃設計導則，有助于推動保