村級公共服務供給機制研究.pdf

1、分類號學校代碼10542密級學號200920211156村級公共服務供給機制研究Searchonthevillagelevelpublicservicesupplymechanism湖南師范大學學位評定委員會辦公室0一二年五月摘要2005年12月29日，全國人大常務委員會表決于2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著自2006年開始農(nóng)民交皇糧國稅的歷史已經(jīng)結(jié)束，中國正式進入了無農(nóng)業(yè)稅時代。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，相應的出現(xiàn)了許多新的問

2、題，首當其沖的是鄉(xiāng)村財政收入的劇減，經(jīng)費不足的現(xiàn)象尤為嚴重，地方政府更加無力提供有效的公共服務供給。因此，必須就取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村公共服務供給機制進行改革和創(chuàng)新，才能更好的應對這個時期農(nóng)民對公共服務日趨增長的需求，以實現(xiàn)公共服務的有效供給。本文首先在公共服務和公共服務供給機制理論的基礎上，引出了村級公共服務供給機制的含義、構(gòu)成及作用。著重探討了合作化時期、人民公社時期、改革開放后村級公共服務供給機制的變遷，總結(jié)了適應各個時期村級公共服務供

3、給機制的改革和完善。并通過對取消農(nóng)業(yè)稅后村級公共服務供給機制存在問題及產(chǎn)生問題原因的研究，從根本上找出根源，介于取消農(nóng)業(yè)稅后的基本國情，得出重構(gòu)村級公共服務供給機制的戰(zhàn)略思考及對策。本文思考和對策的主要重心是：新農(nóng)村建設的落腳點應在村級、轉(zhuǎn)變政府職能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突破村級公共服務供給的制度設計、改革國家財政轉(zhuǎn)移支付制度、發(fā)揮民間組織和民間精英的積極作用，為改革和完善該時期的村級公共服務供給機制提供了新的選擇方向。關(guān)鍵詞：村級公共服務供