構建多元化稅務績效評估主體的探索——以上海市南匯區(qū)稅務局的實踐為例.pdf

1、政府績效是國家競爭力的重要因素,現(xiàn)代政府管理的核心問題是提高績效。稅收是政府面向納稅人的一個非常直接的媒介,是國家利益和公共利益的一個集結點,稅務行政績效的高低,直接影響著公眾對公共行政的評價。稅務部門開展績效評估,能有效提升依法行政水平,樹立公共責任和顧客至上的管理理念,更好的發(fā)揮“聚財為國,執(zhí)法為民”的職能作用。
　　 績效評估結果的有效性和可靠性,受到評估主體的強烈影響,任何評估主體都有自身特定的評估角度,有不可替代的比較

2、優(yōu)勢,同時具有自身難以克服的局限性。從稅務部門的實際特點出發(fā),構建科學合理的評估主體結構,充分發(fā)揮多元評估主體的效能,對于推進稅務部門績效評估的深入開展,提高評估結果的信度和效度,具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 全文共分四個部分:
　　 第一部分在界定稅務績效、績效評估及評估主體基本概念的基礎上,對政府績效評估主體的理論和實踐研究進行歸納,分析不同評估主體的差異性及對評估誤差的影響,并闡述了評估主體多元化的重要意義

3、。
　　 第二部分提出評估主體應具備多元性、獨立性、專業(yè)性、權威性、政治理性、成本低廉性的特點,從利益相關者的角度,對納稅人、直管領導、稅務人員、專家群體參與稅務績效評估進行比較分析,探討其對績效評估結果的影響。
　　 第三部分以上海市南匯稅務局開展的行政信用等級管理績效評估為例,分析其開展績效評估的組織和職能基礎,進而歸納評估主體存在的問題,從理性經(jīng)濟人假設出發(fā),對稅務績效評估主體的動因進行分析,應用公共選擇理論和委托