就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款問題研究.pdf

1、自國有企業(yè)改制以來，隨著國家產業(yè)結構的調整出現了一大批下崗失業(yè)人員。由于失去了工作崗位，基本生活無法保障，形成嚴重的社會問題。近幾年，伴隨著高校擴招和農村經濟體制改革的推進，又出現了高校畢業(yè)生就業(yè)難和農村富余勞動力進城找工作難的問題。就業(yè)再就業(yè)作為民生之本面臨著巨大的壓力。為擴大就業(yè)，國家出臺了小額擔保貸款政策，政府導向型的擔?；鹛峁?，銀行提供小額貸款，財政提供貼息，幫助失業(yè)人員和待業(yè)人員實現就業(yè)再就業(yè)。 本文以小額擔保貸

2、款為研究對象，站在政策及實踐的角度，探討了在當前經濟形勢下，小額擔保貸款應如何克服其政策性要求與商業(yè)銀行盈利性要求之間的矛盾，積極拓展業(yè)務空間，有效控制和分擔貸款風險以及加強創(chuàng)業(yè)人員自身的競爭力。并通過探討，找出了三種富有可行性和現實性的創(chuàng)新模式：采用信用聯保實現信用增級，創(chuàng)新信用社區(qū)取消反擔保，提高放貸利率以覆蓋貸款成本和風險。本文又對這三種創(chuàng)新模式進行了剖析，得出了要堅持市場化導向，將政策性業(yè)務實行市場化運作將成為實現小額擔保貸款可

3、持續(xù)發(fā)展的關鍵。 本文的主體由五部分構成。 第一部分首先對當前中國嚴峻的就業(yè)形勢進行了闡述，然后分析了經濟增長對就業(yè)的拉動力減弱，因此要實行以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)； 第二部分在介紹普惠制金融的基礎上引出了中國金融支持就業(yè)政策即小額擔保貸款，然后對當前小額擔保貸款的政策規(guī)定進行了總結歸納； 第三部分運用數據和案例，著重分析探討了小額擔保貸款的實施情況，包括取得的成效和存在的問題； 第四部分分析了改善小額擔保

4、貸款的各項措施； 第五部分是本文的重點，較為詳細地對小額擔保貸款在實踐中獲得的具有較強可行性的三種創(chuàng)新模式進行了研究探討，提出解決風險分擔與控制以及與商業(yè)銀行盈利性目標的沖突是這項政策順利實施的關鍵，一方面通過信用聯保和信用社區(qū)建設實現信用自增強和信用自升級，完成與銀行信貸制度的基本對接，另一方面通過提高承貸銀行放貸利率完善財政政策、利率政策以及社會保障服務政策之間的協(xié)調配合，鼓勵金融機構通過財政補償與風險溢價機制擴大對失業(yè)人員