房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)、稅率研究——基于安徽省數(shù)據(jù)模擬.pdf

1、中國稅制結(jié)構(gòu)中存在直接稅比重低，間接稅比重高的不合理現(xiàn)象。該現(xiàn)象嚴(yán)重限制了財(cái)產(chǎn)稅類職能的發(fā)揮，不利于地方稅主體稅種的構(gòu)建。近年來，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)稅收體系也亟需做出進(jìn)一步完善。中國房地產(chǎn)稅收體系中雖然有多達(dá)十余種稅收，但在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅只有房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩種。房地產(chǎn)市場(chǎng)“輕保有，重流轉(zhuǎn)”的稅收格局，對(duì)于地方政府來說，不利于其形成穩(wěn)定的財(cái)政資金來源；對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來說，助長(zhǎng)了房地產(chǎn)的投機(jī)行為，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的

2、健康發(fā)展。為了充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅種的職能以及完善房地產(chǎn)稅收體系，房產(chǎn)稅改革成為了中國稅收制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。稅制要素的設(shè)計(jì)是稅制改革的核心，因此改革的關(guān)鍵在于要解決房產(chǎn)稅主要稅制要素設(shè)計(jì)不合理的相關(guān)問題。中國現(xiàn)行房產(chǎn)稅存在稅率較低、稅基范圍較窄、計(jì)稅依據(jù)不合理、征管技術(shù)手段有限等問題。文章針對(duì)這些問題指出中國房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)最終應(yīng)該以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅基礎(chǔ)，征收范圍應(yīng)擴(kuò)大至存量房，并在合理的稅收負(fù)擔(dān)區(qū)間內(nèi)適當(dāng)提高稅率。
　　理論方

3、面，文章在明確研究對(duì)象是保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)的前提下，從計(jì)稅依據(jù)和稅率兩個(gè)主要稅制要素入手，分析有關(guān)房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)和稅率形式的一般規(guī)律和選擇。實(shí)踐方面，文章通過考察其他國家開征房產(chǎn)稅的實(shí)際情況，主要研究稅制要素的設(shè)計(jì)和選擇在各國實(shí)踐中的具體運(yùn)用。結(jié)果表明大多數(shù)國家房地產(chǎn)稅收體系以房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收為主，采用比例稅率并選擇以房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)。實(shí)證方面，文章從微觀家庭房產(chǎn)稅稅負(fù)著手，以安徽省為例，設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅稅率的合理變動(dòng)區(qū)間。分析得出安徽