城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財政政策研究——以江蘇省為例.pdf

1、中央一號文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”工作，明確指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，并在城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置方面出臺了若干含金量高的政策措施。江蘇省提出要率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，成為全國先行區(qū)。因此，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，已成為全社會關注的熱點問題，關乎百姓的切身利益。
　　論文首先闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內涵和目標，分析了公共財政與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關系，并通過對公共產(chǎn)品理論和新公共服務理

2、論的研究，據(jù)此得出了公共財政在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中承擔著重要職責。然后以江蘇省為例，全面總結了江蘇省推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財政政策實踐，分析了涉及到財政的一些問題:政府財力增長難以對接農(nóng)村需求、農(nóng)村基本公共服務范圍小標準低、基礎設施建設形成政府債務風險、城鎮(zhèn)化進程中成本分擔機制不明、財政支農(nóng)資金使用效應有待提高等。在此基礎上，論文提出了江蘇促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的財政政策變革路徑:一是規(guī)范政府上下級財力分配關系;二是積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務均