宋代路級監(jiān)察制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、宋代的地方行政體制分為路、州(府、軍、監(jiān))、縣三級制,其中路是宋代地方的最高行政機構。宋王朝為加強對地方的控制,吸取唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓并借鑒漢唐時期的監(jiān)察經(jīng)驗建立了完備的地方監(jiān)察制度。宋代的路級監(jiān)察制度非常具有代表意義,其監(jiān)察體系嚴密、監(jiān)察職能廣泛、監(jiān)察官員管理制度完備,對后世的元、明、清的監(jiān)察制度產(chǎn)生了深遠的影響,是我國古代監(jiān)察制度的典范。本文正文共分為五個部分,全面系統(tǒng)地對宋代的路級監(jiān)察制度進行了論述,并把其中有價值的借鑒經(jīng)驗與我國

2、當今的監(jiān)察制度相結合,為完善我國當今的監(jiān)察制度提出了某些建設性的意見,具體內(nèi)容如下:
   第一部分,介紹了宋代路級各監(jiān)察機構的設置情況,具體包括各機構設置的背景、設置的原因、機構的演變歷程以及人員編制狀況。轉運司、提點刑獄司、提舉常平司不僅是路級的監(jiān)察官員,同時又是路級機構的長官,被稱為監(jiān)司,走馬承受是皇帝派駐地方各路的耳目,主要是為進一步加強對地方的控制,負責對地方各監(jiān)司的監(jiān)察。
   第二部分,論述了宋代路級監(jiān)察官

3、員的選任、考核和對監(jiān)察官員的監(jiān)察。宋代路級監(jiān)察官員的選任條件嚴格,路級監(jiān)察官員不僅要求具備良好的政治條件、相關的資序條件,而且還要遵守任職回避制度,對于選任的方式也有明確的規(guī)定。對于監(jiān)察官員的考核,規(guī)定了考核的權屬、考核的等級、考核的內(nèi)容和考核的時間。對監(jiān)察官員的監(jiān)督更是形成了嚴密的監(jiān)察網(wǎng)絡。
   第三部分,著重探討了各監(jiān)司的監(jiān)察職能。首先,監(jiān)司在進行監(jiān)察活動時必須遵守監(jiān)察原則,監(jiān)察原則減少了監(jiān)司濫用監(jiān)察權的發(fā)生。其次,介紹了

4、監(jiān)察的內(nèi)容,其內(nèi)容非常廣泛,不但涉及官員在行政中的違法行為、財政管理中的違法行為,同時對司法中的違法也有監(jiān)察權。再次,路級監(jiān)察方式分為在司制與出巡制,其中對監(jiān)司的出巡制定了嚴格的出巡約法。
   第四部分,在對前文進行分析思考的基礎上,總結了宋代路級監(jiān)察制度獨具特色的一些特點。第一,宋代路級監(jiān)察機構不僅僅擁有監(jiān)察權,而且各監(jiān)司同時兼有多種職能。第二,宋代的路級監(jiān)察體系異常嚴密,形成了全方位、多層次嚴密的監(jiān)察網(wǎng)絡。第三,路級各監(jiān)察

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