我國殘疾人職業(yè)康復服務研究——基于資源整合視角.pdf

1、因為身體功能缺陷或缺失，殘疾人在參與社會活動時受到一定的限制。對于勞動年齡段或者即將進入勞動年齡的殘疾人來說，參與社會生活，實現(xiàn)就業(yè)，不僅可以解決家庭的經(jīng)濟壓力，還可以在一定程度上實現(xiàn)自我社會價值。作為殘疾人全面康復的一部分，殘疾人職業(yè)康復通過職業(yè)評定、咨詢、培訓、指導等環(huán)節(jié)，以殘疾人就業(yè)為目標，在殘疾人實現(xiàn)就業(yè)后，進行持續(xù)的支持、輔助服務，促進殘疾人穩(wěn)定、持續(xù)地工作，這對殘疾人本人、殘疾人家庭以及社會都有積極的意義。
　　美國、

2、日本等國家較早開展了殘疾人職業(yè)康復，形成了完備的職業(yè)康復服務體系，政府與非政府組織共同為殘疾人職業(yè)康復提供康復資金、康復機構、康復人才、就業(yè)服務機構等相關資源。我國港臺地區(qū)較早地接觸到職業(yè)康復思想，為殘疾人提供相對全面的職業(yè)康復與就業(yè)促進服務。相比境外國家及地區(qū)，我國內地職業(yè)康復發(fā)展較晚，經(jīng)過各方努力，工傷與非工傷殘疾人職業(yè)康復、針對不同殘疾類型的殘疾人職業(yè)康復、社區(qū)康復以及殘疾人就業(yè)等各方面都有多方資源共同參與。我國殘疾人職業(yè)康復服務

3、在殘聯(lián)的組織、管理及協(xié)調下取得了一定的成就。但是，我國職業(yè)康復發(fā)展仍然存在許多現(xiàn)實問題?；谖覈鴼埣踩藬?shù)、殘疾人分布等情況，本文結合我國經(jīng)濟、文化及社會等因素，在國內外有益經(jīng)驗的啟示、借鑒下，對相關問題提出建議。
　　本文以殘疾人職業(yè)康復相關資源的整合與協(xié)調為視角，對殘疾人職業(yè)康復服務展開討論。全文共六章，主要內容如下:
　　第一章是本文的導論部分。先對文章的研究背景、意義進行陳述;綜合梳理國內外關于殘疾人職業(yè)康復的相關文獻

4、;闡述本文的研究內容以及研究方法;從殘疾人職業(yè)康復資源整合的視角，對所涉及的資金資源、機構資源、人員資源等進行探討，是本文在學術上的創(chuàng)新;當然，本章最后也對本文的不足進行了說明。
　　第二章是殘疾人職業(yè)康復相關概念及理論的探討部分。文中對殘疾人、殘疾人康復以及殘疾人職業(yè)康復定義做了闡述;殘疾人職業(yè)康復是基于增能理論以及回歸社會理論產(chǎn)生并發(fā)展:作為社會的一員，殘疾人有權利得到功能缺失的補償，有權利通過機能康復與訓練實現(xiàn)就業(yè)及再就業(yè)。

5、雖然各國的殘疾人職業(yè)康復發(fā)展時間有先后，開展模式有差異，但都是基于發(fā)揮殘疾人能力及潛能。殘疾人應該是社會活動的積極參與角色，而不是被動接受供養(yǎng)服務生活。
　　第三章主要是對美國、日本以及我國港臺地區(qū)殘疾人職業(yè)康復資源以及資源整合進行討論。境外國家及地區(qū)殘疾人職業(yè)康復發(fā)展較早，有完善的法律體系規(guī)范、指導各部門開展殘疾人職業(yè)康復服務。在政府部門中形成了有各自特色的服務資源體系，同時，政府鼓勵發(fā)展民間等非政府機構及組織，共同促進殘疾人職

6、業(yè)康復的發(fā)展。各個國家及地區(qū)在資金、機構、人才等方面的發(fā)展有各自特色:美國職業(yè)康復方面，鼓勵企業(yè)購買私營康復機構的服務，為工傷職工提供多層次的康復服務，有利于非工傷殘疾人獲得更多康復資源及機會;日本殘疾人職業(yè)康復服務“小而?！保瑥姶蟮呢斦Y金支持相關部門的運行，還為民間機構提供支持，康復人才培養(yǎng)規(guī)模小但質量高、為殘疾人實際就業(yè)提供相應的支持;香港地區(qū)職業(yè)康復注重實際可操作性與實際服務質量，發(fā)展專業(yè)的康復機構，政府購買服務，不僅服務于本土

7、殘疾人，還與我國內地機構建立合作關系，提高我國的康復水平;臺灣地區(qū)的職業(yè)康復服務講究“個性化”，通過職業(yè)重建，積極發(fā)揮社區(qū)的機構、人才資源。各個國家及地區(qū)通過多樣化的就業(yè)形式，鼓勵殘疾人就業(yè)。這些國家及地區(qū)的發(fā)展特色，都為我國殘疾人職業(yè)康復的發(fā)展提供了有益實際經(jīng)驗及指導。
　　第四章是對我國殘疾人職業(yè)康復服務所涉及的資源及資源整合進行闡述。我國殘疾人職業(yè)康復服務相關資源涉及民政部、人社部、衛(wèi)生部、教育部等多個政府部門，還涉及殘聯(lián)及

8、其他民間非政府組織，工傷與非工傷職業(yè)康復在資金、機構以及專業(yè)康復人員等方面資源相互融合;針對不同類型殘疾提供康復服務，其中“陽光家園”項目、配置殘疾人輔具等得到了發(fā)展;發(fā)展特殊教育與高校康復教育，為殘疾人提供教育培訓，培養(yǎng)相關康復人員;發(fā)展機構康復到社區(qū)康復的服務模式，其中深圳地區(qū)社區(qū)康復流程化、專業(yè)化的發(fā)展值得全國各地借鑒學習;學習國內外先進經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展多種殘疾人就業(yè)形式，促進殘疾人就業(yè)。
　　第五章對我國目前殘疾人職業(yè)康復相

9、關資源整合中存在的問題進行闡述。主要是針對政府與非政府康復組織的資金、機構、人才等協(xié)調問題進行探討:因為職業(yè)康復服務的社會性，涉及到多部門，殘聯(lián)在“實權缺乏”的現(xiàn)實處境下，協(xié)調政府與非政府資源的工作乏力;對于工傷與非工傷，康復機構資源的整合不高，對職業(yè)康復的資金投入比例小、基金使用透明化不高;針對智力、精神及重度殘疾群體，職業(yè)康復效果不高，各類康復輔具的配置率低，適配度也低;社區(qū)康復的發(fā)展未完全發(fā)揮殘疾人家庭的力量，而社區(qū)康復的實際開展

10、還面臨專業(yè)人員缺乏的困境;基于我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實條件，更多的康復資源向城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，殘疾人口眾多的農(nóng)村地區(qū)職業(yè)康復發(fā)展嚴重滯后;殘疾人就業(yè)率及就業(yè)質量都有待提升。這些現(xiàn)實問題說明我國職業(yè)康復服務亟需發(fā)展、完善，對相關服務資源的整合還需要極大提高。
　　第六章針對第五章提到的問題，結合我國殘疾人情況以及社會發(fā)展實際情況，有選擇性地借鑒國內外有益的經(jīng)驗，提高相關資源的整合，為我國職業(yè)康復的發(fā)展提出了相關的建議。殘疾人職業(yè)康復是殘