我國政府部門財政預算績效管理研究.pdf

1、近年來，我國財政收入大幅增長，財政支出的增長速度也十分迅猛。2013年，全國公共財政收入接近13萬億元，財政支出則突破了14萬億元，財政收支總額在GDP中的份額不斷提高。然而我國財政在收入增長形勢喜人的同時也面臨著諸多矛盾，許多本應由政府承擔的公共事務由于財政力不從心而沒有完全承擔下來，如支農(nóng)、教育、醫(yī)療、社會保障等各方面的支出壓力巨大;能源、交通、農(nóng)業(yè)、城市排水等基礎設施的投資不足帶來了“瓶頸”制約和結構失調的加劇;財政管理面臨著“三

2、公經(jīng)費”高昂、突擊預算普遍、財政腐敗頻發(fā)等諸多問題，社會各界關于提高政府效率、構建預算績效制度的呼聲日益高漲。當前我國政府財政收支矛盾的落差以及新時期政府職能轉變的要求使改革現(xiàn)有財政預算制度、構建預算績效管理成為緊迫之舉。在十八屆三中全會作出財政是國家治理的基礎和重要支柱的論斷并指出要建立透明預算、改進預算管理制度之后，財政預算的績效管理工作必將成為后期我國財政管理手段創(chuàng)新和財政預算完善的重中之重。在此背景下，本文以財政預算績效管理為主

3、線，從財政預算績效管理涉及的公共產(chǎn)品理論、委托代理理論和新公共管理理論入手，詳細介紹了財政預算績效管理的總體概念和主要內容，并從框架設計的角度，結合我國當前財政工作實際著重介紹了財政預算績效管理實際工作中涵蓋的預算績效目標設定、預算績效過程監(jiān)控和預算績效結果評價等方面的開展途徑及方式。本文還結合OECD國家財政預算績效管理工作的實踐成果對我國財政預算績效管理實踐工作進行了研究，指出了我國現(xiàn)行財政預算績效管理制度存在的問題及不足，并針對這