非對稱信息條件下的農村土地流轉問題研究——以河北省農村土地流轉為例.pdf

1、“三農”問題是多數(shù)發(fā)展中國家普遍、長期存在的問題，溫鐵軍(2009)認為，中國絕大多數(shù)的農民，不僅需要務工經商，也需要返鄉(xiāng)務農，生活才能得到保障。在這種農業(yè)兼業(yè)化的情況下，解決好農村土地的流轉問題，直接決定了農村家庭承包經營土地的配置效率和利用效率，而且間接影響農村社會的安定團結和國家糧食安全。農村土地規(guī)范合理的流轉對于農業(yè)的產業(yè)化、規(guī)?；洜I，農村勞動力轉移，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等均具有積極的作用。
　　 本文以統(tǒng)計年鑒、農村經營管理

2、統(tǒng)計資料、農戶問卷調查和相關部門的工作總結匯報的數(shù)據(jù)為基礎，綜合運用基于非對稱信息條件的逆向選擇理論、委托．代理理論、博弈論和機制設計等理論，采用定性與定量分析相結合、文獻研究與實證研究相結合、理論與實踐相結合等方法，從宏觀和微觀兩個方面分析了我國的農村土地流轉問題。宏觀方面主要分析了我國的土地制度變遷、土地流轉的現(xiàn)狀、成效、問題和土地流轉的宏觀驅動力、影響因素等。微觀方面從非對稱信息的角度，研究了土地流轉信息的傳遞方式、建立了土地流轉

3、信息非對稱的測度模型、分析了流轉中的逆向選擇、道德風險問題以及信息非對稱對土地流轉產生的影響;并從流轉主體利益出發(fā)，找出了流轉主體的利益博弈均衡，建立了規(guī)范土地流轉的激勵與監(jiān)督機制。本文的主要研究結論有以下幾個方面:
　　 第一，研究認為我國的農村制度變遷的本質是農村土地制度的變遷，農村土地流轉問題與我國的土地制度密不可分，正是由于土地制度的變遷才促成了土地流轉的發(fā)展存在著自由流轉、限制流轉和規(guī)范發(fā)展等的階段性，也正是由于產權歸

4、屬的變化，使得我國的土地流轉變的更加復雜。
　　 第二，通過對大量數(shù)據(jù)的分析可以看出，我國的土地流轉正在逐步規(guī)范化發(fā)展，流轉合同的規(guī)范程度正在逐步提高，流轉的方式也從2002年以前的單一轉包形式變?yōu)槌鲎?、轉讓、入股、委托代耕等多種方式，土地流轉的用途也由最初的糧食種植逐步發(fā)展為經濟作物的種植、生態(tài)農業(yè)和農產品的深加工等，流轉的對象從最初的農戶之間的簡單流轉增加了規(guī)模流轉、企業(yè)統(tǒng)一經營、合作社股份經營等多種流轉主體。但是，隨著土地

5、流轉的不斷發(fā)展，由于土地流轉市場的不健全、土地流轉信息傳遞的滯后、農戶過多的追求短期經濟利益和監(jiān)管缺失等因素，我國的農村土地流轉也出現(xiàn)了一些潛在的風險，例如農地非糧化、非農化造成的糧食安全風險，生態(tài)環(huán)境保護風險以及由于強迫流轉造成的社會風險等。
　　 第三，通過對一些促進土地流轉的經濟因素、科技因素、制度因素等統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行多元回歸和曲線回歸分析，回歸結果證明在土地制度不斷變遷的推動下，農村經濟的發(fā)展、農業(yè)比重的下降、農民純收入的

6、提高、農業(yè)兼業(yè)化的發(fā)展、農村勞動力的轉移和農業(yè)科技水平的提高、農業(yè)機械化的發(fā)展等因素，都在不同程度上成為我國農村土地流轉規(guī)模不斷增加的驅動力。通過對30個地區(qū)的農業(yè)貢獻度、科技發(fā)展水平、流轉平臺建設和流轉比率進行聚類分析，結果表明我國的土地流轉呈現(xiàn)出不同的地域特色，并得出土地信息化的發(fā)展是土地的規(guī)模流轉的重要驅動力。
　　 第四，通過分析土地流轉的信息供需狀況、信息傳遞方式等問題，建立了土地流轉的信息非對稱的測度模型和土地流轉中

7、的委托，代理關系，分析了簽約前土地流轉中的代理人隱藏信息問題和簽約后的委托人隱藏行動問題，認為由于土地流轉中的信息非對稱會對土地流轉造成耕地質量不能保護、流轉的低效率、資源不能合理配置等不利影響。
　　 第五，通過分析土地流轉主體的利益機制，建立農戶之間、農戶與集體經濟組織等的博弈均衡。均衡結果表明，在土地流轉中農戶主要考慮租金和勞動力轉移收入，只有流轉后有合理的收益才可以流轉;流入方主要考慮經營收益，有合適的經營收益才會流轉土

8、地;政府部門主要考慮經濟收入和對當?shù)亟洕呢暙I是否合理，只有實現(xiàn)流轉主體之間的利益均衡，土地才能順利流轉。
　　 第六，綜合流轉中的信息問題的分析和利益關系分析，還表明合理解決農村勞動力轉移是土地流轉的供給動力，出于利益的考慮，經營大戶的土地流轉具有非糧化和非農化的傾向，政府部門經常由于利益的驅動，違規(guī)流轉，損害農戶的利益，考慮到監(jiān)督成本的問題，經常對流轉行為監(jiān)管不力，造成了貪污腐敗、改變土地用途等問題的發(fā)生，危害到農戶和國家的

9、利益，形成潛在的糧食安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境保護等風險。
　　 第七，應用機制設計理論，從土地流轉的委托．代理關系出發(fā)，建立了規(guī)范土地流轉的激勵與監(jiān)督機制模型，求解的激勵因子表明，代理人的最優(yōu)激勵強度與他的調研成本、隨機干擾項、努力成本、風險態(tài)度和經營能力等因素相關，委托人應采用入股或分成制以達到最好的激勵效果，并嚴格對業(yè)主資質進行審查、建立詢問制度、建立健全完備的懲處機制等監(jiān)督機制。
　　 第八，在全文對土地流轉問題進