消防建設過程中相關體制問題及對策研究.pdf

1、現行的消防管理體制的形成與發(fā)展，與深刻的歷史和現實原因有著直接的關系。在歷史上的特定時期，它在促進社會經濟建設，保障人民生命財產安全、維護社會穩(wěn)定方面也曾經發(fā)揮過重要的作用。但隨著改革開放的深入，中國特色社會主義理論的發(fā)展，以及市場經濟體制逐步完善，特別是以國家形式加入世界貿易組織以后，現有的消防體制與告訴發(fā)展的社會面貌以及人民對消防工作的期盼已經不相適應。當前，消防工作中存在諸多問題例如管理層次混亂、人員素質不高，編制緊缺等問題其根源

2、都在于消防體制不完善。因此，有必要對消防建設過程中的體制機制問題進行認真研究和討論。
　　本文從組織機構、管理模式、人員編制三個方面界定了現役消防體制的基本內容，首先對涉及的相關法律法規(guī)進行了梳理，并對消防在國家行政體系中的定位、消防從業(yè)人員和公安消防機構的法律地位，這兩個現役消防體制下最關鍵的問題進行了辨析。其中重點闡述了消防在當前現役制體制下得法律定位以及消防員的國家公務人員身份這兩個關系到從業(yè)人員切身利益的重要問題。其次通過

3、人員配備、專業(yè)素質、執(zhí)法力量建設、垂直管理模式的優(yōu)點與弊端等方面，對當前消防體制存在的問題進行了詳細的闡述。第三，通過對比西方發(fā)達國家、東亞國家以及港澳地區(qū)的先進消防體制，結合我國現行模式，對當前消防體制存在的問題進行了比較分析，指出我國的現行消防體制主要在消防管理自治、教育培訓規(guī)范、應急體制機制完善和消防法律健全等方面存在差距。最后，對推行我國現役消防體制改革嘗試提出了四點建議，即重點從建立職業(yè)消防體制、改進教育培訓機制、提升應急救援