安置房社區(qū)公共服務設施建設研究.pdf

1、隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量的農村戶籍人口轉入城市，形成了大量原戶籍為農村人口的社區(qū)，即安置房社區(qū)。農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝?，傳統(tǒng)的生活方式被改變，對社區(qū)公共服務的需求也相應改變并隨之增長、多樣化。社區(qū)公共服務設施作為社區(qū)公共服務和社會福利實現(xiàn)的載體，對于安置房社區(qū)居民社區(qū)公共服務需求的實現(xiàn)和社會福祉的增加，發(fā)揮著至關重要的作用。當前，在國家推動社區(qū)建設、增進居民社會福祉的視角下，各級地方政府致力于創(chuàng)新社區(qū)公共服務體系實踐，將社區(qū)公

2、共服務設施建設作為其中一環(huán)予以落實。然而，安置房社區(qū)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展產生的新的社區(qū)類型，政府對“農轉城”人員的關注點多限于將農村人口安置下來，讓他們“上樓”，而對如何根據(jù)安置房社區(qū)及其居民特征促進安置房社區(qū)的建設發(fā)展，并為其提供完善的社區(qū)公共服務設施以增進居民社會福祉的問題關注較少。加之由于受到政府財力物力的限制和傳統(tǒng)思維的影響，社區(qū)內公共服務設施供給效能低下，供給主體單一化，與居民需求不匹配的問題已顯得比較突出，如何完善安置房社區(qū)公共服

3、務設施的建設，已成為地方政府與安置房社區(qū)居民廣泛關注的現(xiàn)實問題。而要有效推進安置房社區(qū)公共服務設施建設，需要明確把握當前安置房社區(qū)公共服務設施建設存在的主要問題是什么？
　　為此，本文選擇以重慶市渝北區(qū)安置房社區(qū)為例，通過對安置房社區(qū)公共服務設施建設現(xiàn)狀進行實地調查，以社區(qū)建設、增進社區(qū)居民福祉為視角出發(fā)，立足于安置房社區(qū)及其居民特征，以期了解社區(qū)居民對各項設施的實際偏好和需求強度以及影響社區(qū)居民需求度的因素，把握目前渝北區(qū)安置房

4、社區(qū)公共服務設施供給中存在的問題和原因，進而從多中心主義理論、福利多元主義理論視角，提出推進安置房社區(qū)公共服務設施建設的對策建議?；趩栴}、需求特征和影響因素以及對制度的了解，提出未來一段時期城市安置房社區(qū)公共服務設施建設的對策思路。
　　通過對重慶市渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)同樂社區(qū)和合家園進行實地問卷調查發(fā)現(xiàn)，安置房社區(qū)有其獨特性。社區(qū)居民的職業(yè)多為自由職業(yè)者和工人，文化程度和收入低;社區(qū)居民認識到社區(qū)公共服務設施對自身日常生活的重要性，但

5、對社區(qū)公共服務設施的了解途徑較為被動，缺少反映其需求的有效通道;部分社區(qū)公共服務設施還未能有效滿足居民需求;不同性別、年齡、學歷、職業(yè)、家庭結構的社區(qū)居民對于部分具體社區(qū)公共服務設施的需求的確存在差異，也即不同類別的社區(qū)居民存在著社區(qū)公共服務設施偏好。同時當前重慶渝北區(qū)安置房社區(qū)建設還呈現(xiàn)出多方面問題，一是供給與需求不平衡，知曉率低;二是居民滿意度評價不高，配套數(shù)量不足;三是供給方式標準化，缺乏針對性;四是供給主體單一化，多方供給參與度

6、不足;五是運營機制不健全，后期管理維護缺失;六是信息溝通不完善，社區(qū)居民參與共建意識淡薄。
　　為有效應對當前安置房社區(qū)公共服務設施建設存在的問題，推進安置房社區(qū)公共服務設施建設，需要明確把握安置房社區(qū)及其居民特征，創(chuàng)新思維，不僅需要各級地方政府加大財政投入，提高資金運作效率，更需要構建社區(qū)公共服務設施多元供給主體，加強安置房社區(qū)組織建設和能力建設，增強社區(qū)公共性，提高社區(qū)參與度，建構社區(qū)公共服務設施供需主體之間的良性關系。本文以