民族自治地方立法質量提升研究——以湘西土家族苗族自治州為例.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、法律是治國之重器,良法是善治之前提。中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,明確提出了全面推進依法治國的目標。全面推進依法治國,民眾守法是基礎,加強法律實施是關鍵,提高立法質量是重點。有法而無質量,不可能治好國。因此,在加快地方立法步伐的同時,如何進一步提高立法質量,已成為民族自治地方立法工作中十分迫切需要解決的重要問題。
  民族自治地方立法需要確立科學的質量標準,應當在遵守憲法的前提下,從合法性、科學性、自治性、實效性、民

2、族性來衡量。考察民族自治地方立法發(fā)展、現狀,可以發(fā)現民族自治立法質量存在的主要問題有:數量偏少,滿足不了發(fā)展的需要;立法權限和程序缺乏科學性;立法內容原則性、實效性不強;法規(guī)與法規(guī)之間、規(guī)章與規(guī)章之間、法規(guī)與規(guī)章之間相互內容沖突;法律表述太多宣傳性、概括性、抽象性語言;民主化程度偏低。導致民族自治地方立法質量問題既有內因又有外因。內因主要有立法主體行使自治權積極性不高、立法程序不完善、立法技術落后、立法專業(yè)人才嚴重匱乏;外因主要是中央與

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