轉型時期我國農民的政治信任及其重建.pdf

1、在社會轉型時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,各種利益、觀念和勢力不斷摩擦和碰撞,一些深層次的矛盾開始凸顯,社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。尤其是,農村社會矛盾仍舊十分突出,農民的利益需求未能得到及時滿足,針對基層政府組織的群體性事件時有發(fā)生。社會群體性事件的頻繁發(fā)生,既反映了各方利益和勢力的沖突,也表明了農民對政府尤其是基層政府的不信任程度不斷加深。然而同時,中國社會正處于改革和發(fā)展的關鍵時期,各項改

2、革和經濟社會的發(fā)展均離不開農村社會和政治的穩(wěn)定?！翱たh治,則天下安”,增強農民對地方和基層政府的信任感,將有利于改善基層政府的治理環(huán)境,提高農村治理績效,更為重要的是,它將有力地促進農村社會和諧與穩(wěn)定,為國家的長治久安奠定堅實基礎。
　　 基于上述背景和理由,本文綜合運用定量研究和定性研究的方法,對江西省貴縣、泰縣的二十多個村莊的部分村民進行問卷調查及深度訪談,得出的基本結論是:農民的政治信任狀況與個體變量具有關聯(lián)性,在不同的群

3、體、宗教組織之間,農民政治信任有著不同程度的差異:社會傳統(tǒng)與信任心理對農民政治信任狀況有著顯著影響,分別表現(xiàn)出“關系網(wǎng)絡”和“層級結構”的信任心理特征;農民政治信任具有“人格化”特征,即農民對政府機構的信任“人格化”為其對政府官員的信任。農民對各級政府的信任很不相同,呈現(xiàn)出“遞進式”的層級結構特征。
　　 本文分為三大部分:導論、正文和結論與展望。其中,正文共有六章,分別從信任概念和類型、農民政治信任的群體特征、層級差異、組織分

4、化、機理和邏輯以及重建路徑等六個方面進行討論。
　　 導論部分主要介紹了本研究的緣由、價值、研究現(xiàn)狀、研究樣本、研究方法、篇章結構及研究的主要內容。
　　 第一章首先闡釋了信任與政治信任的概念,指出,政治信任是指公民個體或群體對政治行為者、政府、政黨、政治制度和政治系統(tǒng)的一種心理和態(tài)度,一般不包括政府對公民的信任。在此基礎上,還從社會分層、政府分層、群體分布、組織分化等方面討論了農民政治信任的分層標準和依據(jù)。
　　

5、 第二章分析了農民政治信任的群體特征。指出,農村精英和大眾的政治信任狀況具有顯著差異,即社會地位更高的農村精英,其對政府的信任度越高,而社會地位較低的普通大眾,則信任程度較低:對于高層政府、基層政府及執(zhí)政黨,農村男性比女性均表現(xiàn)出更高的信任度,顯示了“普遍信任”與農民政治信任之間的正關聯(lián)性;對于執(zhí)政黨和高層政府,流動農民和普通農民信任差異不顯著,但對于基層政府和一般官員,流動農民的信任程度明顯較低。
　　 第三章分析了農民政治

6、信任的層級特征。農民對政府的信任形成了顯著的“遞進式”分層結構特征,即農民對中央政府的信任度最高,依次為省級政府、縣(市)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由于在普通農民與政府官員之間、政府官員相互之間形成了權力的“關系網(wǎng)絡”,大多數(shù)農民更為信任距離自己較遠的政府,而對自己身邊的政府則不太信任。這也使得大多數(shù)上訪農民傾向于選擇“越級上訪”。
　　 第四章分析了農民政治信任的組織分化。認為,大姓和小姓宗族的信任差異主要表現(xiàn)在農民對基層政府的信任程度

7、上,而對于高層政府,兩者并無顯著的信任差異;佛教徒比基督教徒對中央政府的信任度略高,隨著政府層級的遞減,兩者差異更加明顯。而未信教農民與佛教徒則無顯著的信任差異;對待基督宗教及其信徒,要規(guī)范、引導、包容和扶助,以增強其政治認同。
　　 第五章歸納和揭示了農民政治信任的基本特征、體制環(huán)境、心理結構和社會基礎。并認為,農民政治信任具有多樣性與統(tǒng)一性、道德化與理性化及人格化與制度化的特征,其中,其“人格化”特征甚為顯著;農民對政府官員

8、的信任表現(xiàn)出“關系網(wǎng)絡”特征,即農民對與自己關系愈親近的官員及其所代表的政府機構愈加信任。農民對政府機構的信任表現(xiàn)出遞進式的“層級結構”特征,即農民通常對距離自己越遠的政府越信任,而對自己身邊的政府則不太信任。高層政府利用其對財政和信息資源的掌控優(yōu)勢,成功地塑造了其良好的政治形象,從而反襯出基層政府糟糕的政治形象,最終導致農民對政府信任的層級差異。農民對政府官員的信任深受社會信任狀況的影響,這種信任是個別的、特殊的而非普遍的信任,因而無

9、法成為一種結構性的、穩(wěn)定的政治信任。相反,制度或規(guī)則具有穩(wěn)定、理性的優(yōu)勢,對其信任可以成為一種結構性的信任。在社會轉型的關鍵時期,以“人格化”為特征的信任結構亟待轉變?yōu)橐浴爸贫然睘樘卣鞯男湃谓Y構。
　　 第六章指出了重建農民政治信任的路徑。本文從民生、民權和民主三個維度討論了農民政治信任的重建路徑,即要構建民生為核心的基本公共服務體系,以增強農民的政治認同;要進一步規(guī)范政府權力的行使,牢固樹立法制的權威,以確保社會的公平和正義