土地征收中農民權益保護研究.pdf

1、土地是人類的生存之本、衣食之源，也是國家政治、經濟和社會發(fā)展的重要命脈。新中國土地制度的歷史發(fā)展經歷了耕者有其田;農業(yè)合作化;集體所有、統(tǒng)一經營;集體所有、承包經營幾個階段。從歷史演變過程來說，土地制度的改革和調整，始終是國家起關鍵性作用:改革促進了生產力的快速發(fā)展，使人們生活質量得到了極大改善，國家日益繁榮昌盛，并取得了世界公認的輝煌成績。但是，隨著改革開放以來經濟市場化的進一步發(fā)展，土地集體所有權制度存在的問題漸趨凸顯出來。

2、　　 政府以遠遠低于市場價格的方式將集體土地征為國有土地后，卻以市場價格出讓給購買者。農民本來實際到手的利益已經少得可憐，再加上各級政府部門的層層截留和貪污腐敗，使得失地農民的生活缺乏保障，農民利益屢遭侵害。這不僅影響到了農民的生活水平，也觸發(fā)了失地農民的不滿和大量的上訪事件，嚴重威脅到了社會的和諧穩(wěn)定和經濟發(fā)展。因此，改革和完善農村集體土地所有權制度勢在必行。
　　 本文在分析農民權益受損的現(xiàn)狀，探究集體土地所有權的立法現(xiàn)狀

3、及漏洞的基礎上，研究了農村集體土地所有權制度的缺陷。具體包括集體土地所有權性質的模糊、所有權主體不明確、權責不全或者效力弱化等，由此造成了被征土地權利對象不清、收益主體不明、補償款分配不合理等問題。結合對集體土地和國有土地所有權地位不平等，農民的后期利益缺乏制度性保障等問題的探討，本文還對土地征收中農民的權益保護做了進一步的延伸探究。
　　 文章認為，必須在借鑒國內外相關立法經驗的基礎上明確集體土地所有權中“集體”的性質和范圍，