我國人大質詢權探析.pdf

1、質詢權制度是基于人民主權、代議制政府和權力制約等理論逐步建立、完善發(fā)展的,歷經兩百余年的演變,質詢權已經成為了權力機關監(jiān)督政府的重要權力之一。我國的人大質詢制度是人民代表大會監(jiān)督制度的重要組成部分,是在中國獨特的基本國情條件下對西方議會內閣制質詢制度的學習和借鑒。我國人大質詢經歷了從“質問”到“質詢”再到“質詢案”的遞進發(fā)展過程。
　　但我國目前在人大質詢的制度設計上,仍然存在一些疏漏。質詢案的準備提出、接受審查、答復處理、答復后

2、果等方面的規(guī)定不夠完備詳盡,在于法周延、于事簡便上還有不足。在人大質詢的實踐上,也存在質詢案數量少、權力主體積極性不高、質詢案處理不規(guī)范、效果一般等問題,使得人大質詢的剛性監(jiān)督效能沒有充分發(fā)揮。近年來,各級人大及其常委會在法律規(guī)定的監(jiān)督形式之外積極探索了個案監(jiān)督、述職評議等監(jiān)督形式,但像質詢權這樣憲法和法律規(guī)定的法定權力,卻處于沉睡和虛置狀態(tài),被人戲稱為人大監(jiān)督“不走正門,走偏門”。所以本文在對質詢的涵義、特征、價值、理論淵源闡述的基礎

3、上,結合國外質詢制度的有效做法和成功經驗,著重分析了我國質詢制度實踐現狀的成因構成,從理念認識、制度機制、主體行為等方面細致梳理。在堅持我國人民代表大會制度的基礎上,借鑒吸收西方政治文明的有益成果,立足我國國情,對進一步完善我國人大質詢權常態(tài)化運行從觀念思想、制度設計、推進路徑上提出了意見和建議。認為推進人大質詢權的實施是改進黨的領導方式和執(zhí)政方式的必然要求;是建設依法治國的應有之義;是深入開展法制宣傳教育,樹立全社會民主法治理念的有力