農村土地承包權轉讓中發(fā)包方同意規(guī)則分析.pdf

1、農村土地承包權轉讓須經發(fā)包方同意，構成了對農地轉讓的實質性限制。本論文通過對《物權法》及司法解釋等法律規(guī)定的解讀，結合承包權轉讓糾紛案件的判決，分析發(fā)包方同意規(guī)則在司法實踐中的具體運用，進一步闡述該規(guī)則的適用既限制了農民轉讓土地承包權的自主權，又對市場交易規(guī)則造成了破壞的弊端，提出在司法實踐中確立默示同意規(guī)則的合理性。
　　本文除引言和結語外，分四個部分展開論述:首先，第一個問題系統(tǒng)地研究了農地承包權轉讓過程當中發(fā)包方的法律地位，

2、研究結果顯示，在我國立法體系逐漸完善的當今，發(fā)包方同意規(guī)則己成為了土地承包權轉讓制度不可或缺的內容。所有權和承包權的物權屬性的分析對比，顯示出發(fā)包方同意規(guī)則對農民行使承包權的處分權利時困難重重。這與我無法直接將傳統(tǒng)物權法中所有權與使用權關系直接套用在土地承包權和農村集體土地所有權上有關，它們是兩個彼此獨立的物權。然而如果未經發(fā)包方應允就不能轉讓土地承包權的話，那么土地承包權人的合法權益就極有可能因為土地承包權物權屬性未發(fā)揮應有作用而受到

3、侵害，設置這樣一條規(guī)則顯然是有失偏頗的。第二個問題從解讀司法解釋和通過司法實踐中的農地轉讓糾紛案件進行分析，最終發(fā)現(xiàn)司法實踐中法官已經基本確立了發(fā)包方必須明示的同意規(guī)則，案件審判中對于認可發(fā)包方默示同意和事后追認的判決為少數。故第三個問題著重分析了發(fā)包方明示同意規(guī)則的積極意義和消極意義。隨著我國改革進程的推進，土地市場化才是農民最好的選擇。所以得出阻礙農地流轉市場化的發(fā)包方同意規(guī)則實際上損害了農民的利益和市場交易的基本規(guī)則。在最后一個問

4、題中提出了建議取消限制農村土地承包權轉讓的強制性規(guī)范的立法建議，法官在處理農村土地承包權轉讓合同爭端時，如果認為給予該合同商業(yè)上的效力是必要的，那么可根據法律或政策對合同約定作適當演繹，進而在合同約定中插入默示條款以解決紛爭。如發(fā)包方的答復期限可以看做默示條款來處理。限定發(fā)包方不同意土地承包權轉讓的法定理由也不失為一種辦法。這主要是考慮到“限制流轉”并非是農村土地承包權流轉問題的核心內容，因為當前亟待解決的問題是怎樣將整個流轉活動納入到

5、法律體系中，并利用法律去維護農民的切身利益，使之有權決定是否流轉土地。這樣就使得農地承包權的轉讓行為更加自由靈活，既可以實現(xiàn)農民的利益，又能建立一個健康的流轉市場，減少不必要的、對誠信有損害的訴訟紛爭。
　　本論文結合《物權法》、《農村土地承包法》以及其他法律法規(guī)，采用規(guī)范研究法，系統(tǒng)地介紹了農村土地承包權轉讓的理論背景和法律依據;結合經典案例，對我國農村土地承包權轉讓過程中暴露出來的缺陷進行了探究，然后結合我國立法的相關規(guī)定，分