國家治理視角下的國家預算執(zhí)行審計執(zhí)行問題研究——基于審計結果公告.pdf

1、國家審計是國家的一項基本政治制度，也是國家權力監(jiān)督體系的重要組成部分，肩負著制約經濟權力、對權力的行使和實施有效監(jiān)督的重任。在政府機構中，預算作為法律要求的文件，扮演著非常重要的角色。預算是否被合規(guī)、有效的執(zhí)行，能體現政府是否發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。2011年7月8日，劉家義審計長在中國審計學會第三次理事論壇上提出“國家審計是國家治理的重要組成部分，國家審計應在國家治理中發(fā)揮重要作用”這一著名論斷，從此以后，關于“國家審計與國家治理”的議

2、題就被廣泛關注。因此，從國家治理的角度去探討預算執(zhí)行審計，能更加充分地發(fā)揮我國政府審計的作用，對完善國家治理意義重大。
　　本文采用規(guī)范研究的方法，以國家審計與國家治理的相關理論為基礎，探討了國家審計與國家治理的關系，分析了國家治理視角下預算執(zhí)行審計的本質與目標，以及預算執(zhí)行審計服務國家治理的作用。依據審計署公布的2009年至2013年《中央部門單位預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果》公告，以及2013年河南省、山東省、廣西壯

3、族自治區(qū)、云南省及北京市五省市、自治區(qū)審計廳和審計局公布的《省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結果》公告，將審計結果公告的內容進行整理、統計，并按照問題資金的不同類型對中央部門預算執(zhí)行審計五年的公告數據及五省市、自治區(qū)2013年的公告數據進行分類匯總，從總體和具體資金兩大方面，以表格和圖形的形式進行描述性統計分析。通過對預算執(zhí)行審計公告數據研究發(fā)現：1.縱覽審計署近幾年公布的中央部門預算執(zhí)行審計結果公告，從范圍來看，連續(xù)五年被審計的部

4、委僅僅15個，只占中央部門的很少一部分，審計覆蓋面較低；2.預算資金在使用過程中缺乏嚴格的管理制度，隨意性較大；3.審計公告存在缺陷：首先，是數據缺陷；其次，是內容上不足；最后，在對省級預算執(zhí)行審計公告的統計中發(fā)現各個省的報告統計的形式、文本、內容都有很大的不同；4.被審計部門存在“屢審屢犯”現象，通過對五年的預算執(zhí)行審計報告的分析，可以發(fā)現“屢審屢犯”現象始終存在，有些方面還呈加重趨勢。說明國家審計對部門預算并沒有起到良好的監(jiān)督作用。