我國(guó)法官辦案責(zé)任制研究.pdf

1、法官辦案責(zé)任制提倡法官根據(jù)自己的理性和法律知識(shí)，不考慮其他外在因素，作出客觀的判斷。法官保證司法公正是法官職業(yè)道德的主要內(nèi)容之一，司法公正包括實(shí)體公正和程序公正。法官辦案責(zé)任制讓法官在責(zé)任追究的規(guī)制下，重視按照程序辦理案件。法官辦案責(zé)任制從實(shí)體和程序上解決“審者不判，判者不審”帶來(lái)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)司法公正。法官辦案責(zé)任制明確了法官的權(quán)力范圍和職責(zé)范圍，對(duì)法官、合議庭、審判委員會(huì)之間的關(guān)系重新定位，廢除了院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)審批制，組建專業(yè)的審判團(tuán)隊(duì)，

2、讓院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)參與一線辦案，提高了審判效率。
　　從法官辦案責(zé)任制的三種責(zé)任模式入手，在法官員額制的推行下，由法官遴選委員會(huì)確認(rèn)選拔出法官，獨(dú)立享有審判權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。法官責(zé)任制作為權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度，明確了法官責(zé)任追究制的主體資質(zhì)要求，確定了法官的權(quán)責(zé)范圍，改善了法官權(quán)責(zé)一致問(wèn)題及追責(zé)問(wèn)題，有助于實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立和司法公正，保障法官及時(shí)有效的裁判案件，提高案件審判質(zhì)量和效率。立足于我國(guó)現(xiàn)行的法官辦案責(zé)任制的現(xiàn)狀，各地法院為了配合法官辦案

3、責(zé)任制的推行，改革審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，以還權(quán)給法官，加強(qiáng)法官的責(zé)任，促進(jìn)法官權(quán)責(zé)統(tǒng)一。但是法官辦案責(zé)任制仍存在許多問(wèn)題，比如在法官的選任管理上，法官選任標(biāo)準(zhǔn)模糊，各地選任制度不統(tǒng)一，法官管理指標(biāo)化嚴(yán)重，對(duì)行政化的依附嚴(yán)重。未進(jìn)入員額的法官，如何分流來(lái)保障法院人才不流失都是法官選任管理制度上不可回避的問(wèn)題。對(duì)于法官的辦案質(zhì)量和日常工作考核完全依靠指標(biāo)，過(guò)于機(jī)械化。在審理機(jī)制上，合議庭形合實(shí)獨(dú)，合議庭共同負(fù)責(zé)制名存實(shí)亡。審判委員會(huì)作為討論疑難、

4、復(fù)雜案件的機(jī)構(gòu)，成為法官、合議庭規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)的避風(fēng)港。這主要是因?yàn)閷徟形瘑T會(huì)組成人員行政化嚴(yán)重，討論案件范圍不明，討論規(guī)則沒(méi)有明確規(guī)定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)設(shè)置審判委員會(huì)的初衷。對(duì)法官辦案的責(zé)任，沒(méi)有明確的追究范圍和標(biāo)準(zhǔn)，追究程序上紀(jì)檢部門的監(jiān)督成為重要的一部分。與西方國(guó)家的法官辦案責(zé)任制與法官任職保障制度相輔相成的情況相比，我國(guó)缺少完善的法官任職保障制度。
　　為了完善現(xiàn)有的法官辦案責(zé)任制，在確定法官員額的前提下，將具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的精英法

5、官選拔出來(lái)，法官助理分擔(dān)法官非審判性事務(wù)，靈活的考核法官業(yè)務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)合議庭共同負(fù)責(zé)制，建立固定的合議庭，讓合議庭成員發(fā)回各自的作用。從1954年《人民法院組織法》規(guī)定審判委員會(huì)制度到全國(guó)各地法院建立審判委員會(huì)并運(yùn)行，審判委員會(huì)已經(jīng)成為法院組織不可缺少的一部分。審判委員會(huì)的組成人員中應(yīng)當(dāng)加入具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官，借鑒江蘇省江陰市設(shè)置了法官會(huì)議米為審判委員會(huì)篩選案件的經(jīng)驗(yàn)，在案件進(jìn)入到審判委員會(huì)之前建立案件篩選制度。比照指導(dǎo)案例的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)

6、限定審判委員會(huì)討論案件的范圍，確保進(jìn)入審判委員會(huì)的案件可能會(huì)成為同類案件中的具有指導(dǎo)性意義的案件。改變審判委員會(huì)的議事規(guī)則，法官在做案情匯報(bào)時(shí)同時(shí)移送案卷材料，案情匯報(bào)內(nèi)容要詳細(xì)介紹案情，提高決定的質(zhì)量。細(xì)化了法官、合議庭、審判委員會(huì)等各類人員的職責(zé)，明確法官和合議庭其他成員之間的責(zé)任。法官?zèng)Q定在進(jìn)入合議庭討論之前的實(shí)體上和程序上的事項(xiàng)，并對(duì)在合議庭討論案件時(shí)，法官對(duì)案情介紹的客觀性及全面性負(fù)責(zé)。法官的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)法官的違法違紀(jì)行為