PPP在化解我國地方政府性債務中的應用研究.pdf

1、2013年12月中央經(jīng)濟工作會議把地方政府性債務問題作為重要經(jīng)濟問題單獨列出，會議把地方政府性債務分門別類的納入全口徑預算管理，重點防控地方政府性債務風險，表明我國地方政府性債務問題引起了國家的高度重視，需要亟待解決。根據(jù)審計署2013年32號公告，截至2013年6月底，我國地方政府性債務余額為17.89萬億人民幣，而我國全年財政收入為12.91萬億人民幣，地方政府債務率高達138.6％。面對如此巨大的地方政府性債務，如何化解，成為我們

2、關注的首要問題。
　　當前，我國主要是通過新增債券、債務置換、PPP三種方式來化解地方政府性債務的。在新常態(tài)背景下，經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入增速下降，隨著財政資金缺口的出現(xiàn)，新增債券和債務置換的方式已經(jīng)不適合當前的形勢，對當前地方政府性債務的化解作用越來越小。我國地方政府性債務主要投向了基礎設施和公共服務領域，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，我國基礎設施和公共服務領域的巨大的投資建設需求與有限財政收入之間的矛盾越來越突出，總體

3、看來，我國地方政府性債務資金在基礎設施和公共服務領域利用效率不高，資金管理效率低下，財政缺口較大。為了化解地方政府性債務的規(guī)模，拓寬地方政府的融資渠道，PPP作為一種新型的融資和管理模式被政府廣泛運用。
　　PPP模式作為一種新型的融資，不僅解決了基礎設施和公共服務領域的巨量融資需求，而且在不增加政府債務的前提下，有利于緩解地方政府債務壓力，降低系統(tǒng)性風險。PPP作為一種新型的管理方式，有助于提高基礎設施和公共服務領域的的供給效率

4、和管理效率，有助于提高我國地方政府債務資金的利用效率，能夠促進政府職能的轉變和國家治理模式的轉變，是符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革需求的。
　　本文在查閱相關資料和文獻的基礎上，對PPP在地方政府性債務中的相關問題進行了研究。首先從PPP模式的概念、種類運行機制和地方政府性債務的概念、種類、成因出發(fā)，建立了PPP模式和地方政府性債務的關系。討論了當前PPP模式在化解地方政府性債務中存在的問題、特點和路徑選擇的相關問題，并總結了P