納稅人權利保障研究——以《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》為背景.pdf

1、變者，天下之公也。當前中國經濟和社會發(fā)展正處于轉型升級的關鍵時期，稅制改革對于經濟發(fā)展和社會的長治久安有著深遠而重大的影響。一直以來我國稅收都堅持國庫中心主義，稅收主要目的就是為了國庫收入，納稅人權利保護的問題也主要局限于強調納稅人負稅的問題，忽視對納稅人權利的保護。常言道，民乃國之根本，沒有人民，何談國家。按照嚴格定義來說，世界上的每一個國家都是由千千萬萬納稅人組成的，它是一個共同體，只是納稅人有多有少，國家有大有小。所以一個國家努力

2、發(fā)展經濟的原因歸根結底還是為了納稅人的利益。于此古語有云，取之于民用之于民。不能為了稅收而罔顧納稅人的尊嚴和感受，隨著納稅人權利的公民權利意識的提高，納稅人權利體系的構建逐漸得到了法學家和人們的廣泛關注。根據十八屆三中全會提出的對稅制改革新要求，稅務總局出臺了《中華人民共和國稅收征收管理法案修正案（征求意見稿）》。《稅收征收管理法》的修訂著重強調了納稅人的權力體系構建，我國現行的征納關系具有不平等性、對抗性，該法案出臺的目的就是促進此種

3、不和諧關系的轉型，從而建立一個平等的、互相合作的行政法律關系。通過對本法的分析，筆者發(fā)現該法在保護納說人權利方面著墨頗多，更加重視原本處于相對弱勢地位的納稅人的權利保護。但許多條文在面對當代復雜的稅務工作仍然捉襟見肘，許多在國外實行已經很成熟的稅收措施并沒有涉及，仍具有一定的滯后性。
　　本文主要分為四大部分:第一部分，主要闡釋了納稅人權利義務理論體系。第二部分，詳述了征求意見稿中對納稅人權利體系的改進，強化了納稅人的主體地位、完