英國希思政府經濟政策研究.pdf

1、英國希思政府時期是戰(zhàn)后英國經濟發(fā)展的一個重要轉折時期，希思政府在改變以往的經濟思路和經濟政策方面做出了一些重要的舉措。希思政府上臺后，打破戰(zhàn)后共識，拋棄了傳統的凱恩斯主義需求管理。在宏觀經濟政策方面，政府大力減少公共支出，減少財政赤字，為了促進經濟發(fā)展，進行稅收改革、簡化稅制。此外政府還對貨幣政策大力改革，實施“信貸與自由競爭”政策；在微觀經濟政策方面，政府嘗試進行私有化、減少工業(yè)干預，為了緩和工業(yè)關系，政府出臺了《工業(yè)關系法案》、改革

2、工會，政府在上臺之時廢除了收入政策；希思政府大力倡導市場力量的發(fā)揮，推崇自由競爭機制。但由于經濟發(fā)展局勢惡化、失業(yè)人口龐大，經濟思想的轉變以及希思個人本身的一些原因，政府經濟政策發(fā)生轉彎，退回到戰(zhàn)后的凱恩斯主義道路，這就是著名的“U”型轉彎。雖然希思政府最后仍回歸了凱恩斯主義道路，但其進行的大膽革新，仍具有十分重要的意義?？墒情L期以來，希思政府經常被冠以“失敗的政府”的名號，這難免有所不公。學術界對戰(zhàn)后英國經濟政策的研究較多，但對希思政

3、府經濟政策的專門研究并不多。本文旨在將希思政府時期英國的經濟政策放在英國戰(zhàn)后經濟發(fā)展的大背景之下進行系統整體的分析，并對希思政府的經濟政策進行重新評價。
　　本研究分為五個部分：第一章分析了希思政府上臺之前英國經濟存在的主要問題?？偟膩碚f，20世紀50和60年代是英國經濟發(fā)展較快的時期，但是20世紀60年代末，英國的經濟發(fā)展緩慢，赤字比較嚴重，國際收支不平衡也在加劇。另外，國有化弊端叢生，國有企業(yè)投資不足、缺乏動力，失業(yè)和通脹開始

4、上升。傳統的凱恩斯主義沒有辦法解決失業(yè)與通脹并存的問題，經濟政策改革勢在必行。第二章對愛德華·希思政府的宏觀經濟政策進行了分析。學術界一致認為希思政府經濟政策存在180度大轉彎。這一章對希思轉彎前后的宏觀經濟政策進行了考察，這些政策主要包括宏觀經濟政策中的財政政策與貨幣政策。在經濟政策U型轉彎之前，政府大力削減公共支出、抑制經濟擴張，簡化了稅制，并且實施了相應的貨幣政策改革，推行“信貸與自由競爭”政策。而U型轉彎后，希思政府回歸凱恩斯主

5、義需求管理，擴大財政支出，刺激經濟發(fā)展以增加就業(yè)，著名的“希思-巴伯”繁榮就是很好的例證；政府的貨幣政策也發(fā)生了變化，“競爭與信貸控制”被“緊身衣”政策所取代。另外，本章還介紹了英國的歐洲政策。1973年，經過多年努力，英國終于正式成為了歐共體的一員，為此，政府對國內的稅收政策進行了相應的改革，以配合歐洲市場的發(fā)展。第三章對希思政府微觀經濟政策領域的工業(yè)政策、工會政策和收入政策進行了分析。希思政府上臺之后決心減少工業(yè)干預，嘗試私有化，目

6、的是促進市場力量的發(fā)揮，從“跛腳鴨”政策就可見一斑；但是從羅爾斯·羅伊斯危機，政府出于外交和國防考慮對其進行工業(yè)援助到向上克萊德造船廠提供資金，政府逐漸又退回工業(yè)干預的道路。為了控制罷工、緩和勞資關系，政府出臺了《工業(yè)關系法案》，想要控制工會數量、規(guī)范工會的罷工行動，但這部法案卻在工會此起彼伏的反對與罷工浪潮中走向滅亡。此外，本章還對收入政策進行了介紹和分析，希思政府上臺之后本取消了收入政策，但U型轉彎之后，收入政策回歸，政府為了控制價

7、格和工資增長，先后實施了N-1政策和分為三個階段的正式收入政策，這些收入政策產生了一些效果，但總的來說效果不大。并且，與前任政府實施的收入政策相比，該時期的政策略有不同。四章對希思政府經濟政策特點以及U型轉彎的原因進行了詳細的分析。U型轉彎是希思政府經濟政策最首要的特點。其次，政府在追求私有化和減少工業(yè)干預之時依然對諸多企業(yè)提供援助，與初衷相違背。而希思政府經濟政策U型轉彎的原因，一方面是經濟思想的轉變，從放棄凱恩斯主義而接受新自由主義

8、、貨幣主義到回歸凱恩斯主義，另一方面是希思性格特征、首相式政府造成的。除此之外，經濟局勢惡化、失業(yè)上升也對政府政策轉彎有重要影響。第五章是希思政府的經濟政策評價與影響。希思政府的經濟政策改革是順應歷史發(fā)展的，是“撒切爾革命”的先聲，而經濟政策U型轉彎則是一種倒退，它對英國經濟造成了不利的影響。因此，要對希思政府以及希思政府的經濟政策進行評價，就要一分為二，既看到整體也要看到部分。雖然從整體來看，希思政府在治理經濟問題、改善經濟狀況方面失