行政強制執(zhí)行督促催告程序研究.pdf

1、2005年12月16日提交全國人民代表大會常務委員會審議的《中華人民共和國行政強制法(草案)》第7條第2項規(guī)定：“實施行政強制執(zhí)行，事先應當進行督促催告，當事人履行行政決定的，不再實施行政強制?！钡?7條規(guī)定：“行政機關作出行政強制執(zhí)行決定前，應當事先督促催告當事人應當履行的義務。催告應當以書面形式并載明下列內容：(一)明確的當事人自動履行義務所需的合理期限；(二)強制執(zhí)行方式；(三)涉及金錢給付的，必須有明確的金額和給付方式；(四)當

2、事人依法享有的權利。經(jīng)督促催告，當事人履行行政機關依法作出的行政決定的，不再實施強制執(zhí)行?！睆亩谖覈姓ㄖ械谝淮纬霈F(xiàn)了督促催告程序的雛形。然而，督促催告程序的內涵、價值、構成等問題理論界還沒有進行系統(tǒng)研究，正是基于這樣的考慮，本論文對這一問題進行了系統(tǒng)探討。 除導言外，全文共分四個部分。第一部分為行政強制執(zhí)行督促催告程序概述。筆者界定了行政強制執(zhí)行督促催告程序的概念，分析了行政強制執(zhí)行督促催告程序的立法背景，并對域外行政強制

3、執(zhí)行督促催告的理論與實踐進行了考察；第二部分為行政強制執(zhí)行督促催告程序的價值。筆者認為，行政強制執(zhí)行督促催告程序具有行政權自我證明的價值、行政公開化的價值、行政過程連續(xù)化的價值以及行政行為說明理由的價值；第三部分為行政強制執(zhí)行督促催告程序的法理分析。指出行政強制執(zhí)行督促催告程序在程序設計上存在的瑕疵，研究了該程序的設計原則，并探討了其法律構成；第四部分為完善行政強制執(zhí)行督促催告程序的立法建議，針對《中華人民共和國行政強制法(草案)》的有