城市房屋拆遷中的利益群體問(wèn)題研究.pdf

1、近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快和城市改造力度的加大，我國(guó)城市房屋拆遷進(jìn)入了快速發(fā)展階段。城市房屋拆遷對(duì)實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)城市環(huán)境面貌更新，合理利用城市土地資源，改善城市居民?；顥l件起到了積極的作用。但是在對(duì)城市房屋拆遷的探索過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)城市房屋拆遷中存在很多利益沖突，沖突的根豐要是房屋拆遷中的三方利益群體的利益博弈。政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷戶(hù)是城市房屋拆遷中的豐要利益群體。其中政府是土地的管理者和公共利益的代

2、表者，他們擁有足夠的政治資源，通過(guò)具體的制度安排，包括投資項(xiàng)目許可、城市規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可、房屋拆遷許可等，在有效提供公共物品，實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)社會(huì)公共利益的同時(shí)，也謀求自身利益的最大化；開(kāi)發(fā)商在城市房屋拆遷中以“經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)，為了獲得巨大的利潤(rùn)，他們盡可能地降低土地使用權(quán)出讓金和拆遷戶(hù)補(bǔ)償費(fèi)用，同時(shí)抬高其回購(gòu)價(jià)格，并且他們以產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在拆遷中俘獲了政府，促使政府提供和延續(xù)有利于他們利益擴(kuò)張的制度安排，借助公共權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)私益，

3、從而降低開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成本，以權(quán)力性利益侵害被拆遷戶(hù)利益；被拆遷戶(hù)是房屋拆遷中的弱勢(shì)群體，由于缺乏必要的組織形式以及地位上的不平等，其利益往往容易受到地方政府和開(kāi)發(fā)商的侵害。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，利益沖突的存在是不可避免的，解決沖突的關(guān)鍵不是要消滅沖突，而是運(yùn)用合理的于段和機(jī)制來(lái)完善“安全閥”裝置，強(qiáng)化利益整合。本文從研究城市房屋拆遷中的利益群體入于，運(yùn)用博弈論的基本理論和方法分析城市房屋拆遷中存在的沖突，認(rèn)為城市房屋拆遷中之所以會(huì)出

4、現(xiàn)利益沖突是因?yàn)樵诓疬w過(guò)程中缺乏合理有效的利益均衡機(jī)制。地方政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷戶(hù)三方利益群體的利益分配不均衡、在房屋拆遷中的地位不平等是房屋拆遷沖突產(chǎn)生的一個(gè)主要原因。在此研究的基礎(chǔ)上，本文指出城市房屋拆遷問(wèn)題的解決需要使各方拆遷豐體在拆遷利益均衡中共享社會(huì)發(fā)展的成果。這在一定程度上為城市房屋拆遷糾紛的預(yù)防及解決提供一些意見(jiàn)和建議。我們只有擺正政府利益、開(kāi)發(fā)商利益與公眾利益的和諧關(guān)系，保證三方利益群體利益的和諧發(fā)展，才能從根本上解決城