論加強和改善黨內監(jiān)督.pdf

1、山東大學碩士學位論文論加強和改善黨內監(jiān)督姓名：吳君申請學位級別：碩士專業(yè)：科社與國際共運指導教師：王韶興2001.4.20內容摘要督的現實緊迫性。首先，黨領導的改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟的歷史任務及黨面臨的現實環(huán)境，迫切要求加強和改善黨內監(jiān)督；其次，加強和改善黨內監(jiān)督是黨領導人民實施“依法治國”方略的迫切需要?！耙婪ㄖ螄钡闹匾疤崾恰耙婪▓?zhí)政”，要實現“依法執(zhí)政”，必須解決好“依法制權”和“依‘法’治黨”的問題，而解決這兩個問題的

2、關鍵在于加強和改善黨內監(jiān)督。再次，從執(zhí)政權的角度分析了黨內存在的突出問題，即權力濫用和權力腐敗現象；從主觀認識、體制、機制等方面評析了黨內監(jiān)督目前存在的缺陷及其與客觀要求的不適應性，并剖析了其社會歷史根源，強調了加強和改善黨內監(jiān)督已迫在眉睫。第三部分從目標和方法途徑兩個不同的層面，探討了如何加強和改善黨內監(jiān)督問題，形成了如下主要觀點：其一，加強和改善黨內監(jiān)督的目標指向是黨內監(jiān)督的“雙流向”、全方位，是黨內監(jiān)督的制度化、開放性。其二，加強

3、和改善黨內監(jiān)督要通過基礎建設、體制改革、機制完善等途徑進行。關于基礎建設，主要包括培育民主監(jiān)督意識，完善黨內民主選舉、貫徹黨內民主公開、力倡黨內民主批評等方面。其中黨內民主選舉對黨內監(jiān)督具有根本意義。監(jiān)督本義上是委托之權對受托之權的監(jiān)控和制約。監(jiān)督是否有力、有效，從根本上說，取決—，，，———- - - —、————一一—～——- ————√_ —，～ 于權力受授關系是否合理、有力，特別是取決于權力委托者是否具有對權力委托對象完全意義上

4、的選擇權和支配權。黨內選舉是黨內合法授權的基本形式，是對權力委托對象的選擇。選舉在多大程度上反映了選舉人的意志，權力的授受關系就有多大程度的真實性、“合法性”，也就有多大程度的民主性，而這種民主性的充分實現正是監(jiān)督的堅實基礎，它決定著對所授之權的控制和制約程度，決定著監(jiān)督的力度。為此要從選舉方式、選任形式、提名制度、法規(guī)保障等方面進一步改進和完善黨內民主選舉，并逐步推行與之配套的罷免制，理順權力授受關系，為黨內監(jiān)督奠定民主基礎。關于體制

5、改革，主要包括黨的領導體制改革和黨內監(jiān)督體制改革兩個方面。黨的領導體制對黨內監(jiān)督的實際運作具有決定性影響，其改革重點在于實行“黨內分權”，解決“權力過分集中”的問題，實現黨內政治資源塑煎治權力的合理配置，以達到權力統(tǒng)一體內各種權———一———————一——、————————_ ——————————一 力的相互牽制。為此要明晰黨內決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的主體歸屬；要通過實、、、‘- ——_ ‘———_ _ ——一 行常任制等措施，進一步明