美歐貿(mào)易調(diào)整援助制度研究及我國(guó)的借鑒.pdf

1、貿(mào)易自由化的發(fā)展促使發(fā)達(dá)國(guó)家日益關(guān)注貿(mào)易引發(fā)的國(guó)內(nèi)調(diào)整問(wèn)題，采取何種方式對(duì)受貿(mào)易不利影響的企業(yè)和工人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整成為各國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易政策時(shí)必須考慮的問(wèn)題之一。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)率先制定了貿(mào)易調(diào)整援助制度，專門針對(duì)受到進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)損害的工人和企業(yè)提供調(diào)整援助服務(wù)，補(bǔ)償他們因貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)所遭受的損害，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助工人找到新工作。貿(mào)易調(diào)整援助制度實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)替代進(jìn)口限制的非保護(hù)主義的貿(mào)易損害國(guó)內(nèi)救濟(jì)制度，在實(shí)際運(yùn)作中，這一制度不僅使得

2、美歐各國(guó)的失業(yè)狀況得到改善，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到恢復(fù)和提高，而且對(duì)推動(dòng)全球貿(mào)易自由化也起到了積極的促進(jìn)作用。
　　 目前隨著對(duì)外開(kāi)放水平的進(jìn)一步提高和貿(mào)易自由化的進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)面臨著為獲取整體貿(mào)易利益而作出犧牲的部分產(chǎn)業(yè)的沖擊和調(diào)整問(wèn)題，與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也產(chǎn)生巨大的沖擊，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和工人面臨著激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)和金融危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)的大量外向型的中小企業(yè)倒閉、加工制造業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮、失

3、業(yè)率不斷攀升。考慮到當(dāng)前我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)沖擊的現(xiàn)實(shí)情況，借鑒美歐在長(zhǎng)期實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一套符合我國(guó)國(guó)情的貿(mào)易調(diào)整援助制度是十分必要的，雖然在《對(duì)外貿(mào)易法》中第44條提到，“在采取必要的保障措施的同時(shí)可以對(duì)受損產(chǎn)業(yè)提供必要的支持”這一原則性的規(guī)定，但是我國(guó)至今尚未建立相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助制度，而是否建立貿(mào)易調(diào)整援助制度緩解受損產(chǎn)業(yè)和工人的壓力將成為我國(guó)政府不可回避的問(wèn)題。
　　 本文的研究思路為在美歐貿(mào)易調(diào)整援助制度

4、的基礎(chǔ)上，以該制度的起源、理論依據(jù)、鮮明特色、作用和與SCM補(bǔ)貼的關(guān)系等幾個(gè)主要問(wèn)題為落腳點(diǎn)對(duì)這一制度進(jìn)行梳理和分析，得出美歐貿(mào)易調(diào)整援助制度對(duì)我國(guó)的啟示，再結(jié)合我國(guó)目前所面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易自由化程度以及國(guó)內(nèi)基本情況運(yùn)用比較分析法和演繹推理法進(jìn)行必要性論證，最終對(duì)我國(guó)構(gòu)建具有中國(guó)特色的貿(mào)易調(diào)整援助制度提出具體的建議，為我國(guó)的立法決策提供思路。
　　 貿(mào)易調(diào)整援助立法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須建立在對(duì)他國(guó)制度的研究和本國(guó)國(guó)情的分