地方政府評價機制研究——以浙江省麗水市為例.pdf

1、建立客觀科學的地方政府評價機制，是落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀的重要舉措。建立完善的地方政府評價體系，要實現(xiàn)兩大功能：評價功能和預警功能；必須遵循四項原則：科學性、系統(tǒng)性、客觀性、可操作性。一些地方片面追求GDP指標，“形象工程”、“政績工程”屢禁不止，以往評價標準的不完善是重要原因。地方政府評價體系與地方經濟社會發(fā)展關系密切，評價機制以其對政府行為的導向功能，成為影響地方經濟社會發(fā)展的重要外生變量。地方政府評價指標體系直接影響地方

2、經濟社會發(fā)展。目前浙江省地方政府評價體系存在兩方面不足：考核指標沒有因地制宜設置，地方特色體現(xiàn)不充分；考核指標針對性不強，不同發(fā)展階段未加區(qū)別。麗水市以往考核中存在不足主要有三方面：評價標準模糊，缺乏直觀、精確的數(shù)據比較；測評項目設置偏少，評價內容比較籠統(tǒng)；考核指標體系欠缺，評價彈性過大，測評準確性不夠。麗水已經跨入工業(yè)化中期的門檻，正處于工業(yè)化和城市化快速推進的階段。但相對全省而言，麗水經濟總量較小，社會發(fā)展滯后，欠發(fā)達的特征明顯，所

3、屬縣(市)層次差異明顯。完善評價指標體系，是更好地促進麗水經濟社會發(fā)展的重要舉措。
　　 本文在調查研究的基礎上初步提出地方政府評價體系構想：科學認識“發(fā)展”，避免陷入誤區(qū)：優(yōu)化指標設計，提高考核客觀性，麗水市要圍繞全市戰(zhàn)略目標突出生態(tài)文明建設考核，有重點地考核規(guī)模以上工業(yè)新增產值及占比，針對麗水實際強化新農村建設考核，根據麗水欠發(fā)達現(xiàn)狀增加項目建設指標；合理確定指標權重，增加考核系統(tǒng)性；改進方式方法，增強考核可操作性。