現代鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制的變遷及其完善.pdf

1、20世紀80年代以來，全球化時代、信息時代的來臨，隨著西方各國政府管理體制的改革，“更少的統(tǒng)治，更多的治理”成為許多國家改革和發(fā)展的目標。在西方政治學界，治理理論正成為指導公共管理實踐的一種新理論。我國作為發(fā)展中的大國，面對全球化背景下復雜的國際國內環(huán)境，在改革的關鍵時期及社會轉型時期，政府應采取什么樣的治理模式以應對復雜環(huán)境帶來的各種問題，是當前我國行政管理需要解決的重要任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在國家政權與村級自治的結合點，是農村基層政權的主

2、要組成部分，它承擔著國家管理農村社會事務的十分具體的工作任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內社會公共事務的活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理得好壞，直接關系到農村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的研究與探索，對于農村、整個國民經濟以及構建和諧社會都有重要的理論意義和現實意義。
　　 建國以來，國家行政權不斷向鄉(xiāng)村社會延伸，逐漸形成了“全能型”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政治理體制，上層建筑與經濟基礎逐漸不相適應，在實踐中衍生出了諸多矛盾和問題。因此

3、，恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制進行過4次較大的改革。但從歷次改革結果來看，沒有從根本上打破以前陳舊的體制，其成果往往難以保持長久。
　　 當代國外鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式，其中的治理理念有其合理的可借鑒的一面，但要很好地為我所用，就必須充分地考慮我國的現實背景，探索既符合國情又適應當今時代潮流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式，即要進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，創(chuàng)新管理體制和運行機制；理順職責關系，不斷提高公共服務水平；進一步完善“村民自治”制度，發(fā)展農村新型合作