地方政府基本公共服務績效評估研究——以湖南省為例.pdf

1、近年來,關于政府績效評估的研究日益受到學者們的青睞,同時政府部門也日益重視績效評估工作,并將其作為提升公共服務水平,提高公眾滿意度的重要手段。然而,新公共理論的興起,建設服務型政府成為我國政府改革的目標,當前的政府績效評估體系難以滿足現實的需要,因此關于政府服務的績效評估研究有待于進一步深入和完善。提升基本公共服務水平是服務型政府最為基本的職責,而相關的研究并不多見,因此加強政府基本公共服務的績效評估研究對提升政府服務水平既有重要的理論

2、價值,又有重要的現實意義。
　　 全文包括五個部分:第一部分系統(tǒng)考察和分析了國際國內有關政府基本公共服務績效評估的相關理論和實踐,為后續(xù)研究奠定了堅實的理論基礎；第二部分構建了評估政府基本公共服務績效的指標體系,包括總投入類、功能情感類、個人情感類和社會情感類四類,另外對績效評估方法進行了選擇。第三部利用因子分析法對湖南省基本公共服務進行了綜合評估；第四部分利用DEA模型對湖南省基本公共服務的效率進行了評估,利用面板數據模型來分

3、析各因子與Malmquist指數之間的關系；第五部分給出了結論與政策建議,對后續(xù)研究作出了展望。
　　 本文可能的創(chuàng)新點有:第一,進一步完善了現有指標體系。本文以政府公共服務基本職能為基礎,從需求層次理論、公民價值理論出發(fā),提出政府基本公共服務績效評估體系,彌補了當前評估體系的缺陷。第二,是研究方法上的創(chuàng)新。本文嘗試將因子分析法的結果作為產出來進行DEA效率評估,在改進帶有負值DEA模型方面做了相關理論研究,另外嘗試運用DEA模

4、型、Malmquist指數評估地方政府基本公共服務效率,并研究了各因子與Malmquist指數的關系。
　　 研究結論主要有:第一,湖南省不同發(fā)展水平的地區(qū),基本公共服務的效率不同,規(guī)模擴散空間、技術擴散空間也不同。第二,為了提升政府基本公共服務的績效必須要提高全要素生產率,因此需要提高綜合技術效率,充分發(fā)揮規(guī)模效率的積極作用。第三,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、公民生活服務水平可以從提升全要素效率入手,從而提升相應的服務水平和服務效率