我國官辦慈善組織的“行政化”問題研究——以沈陽市慈善總會為個案.pdf

1、我國慈善組織產生于“大政府、小社會”的背景之下，有著“政府管慈善”的歷史傳統，在創(chuàng)建初期，絕大部分慈善組織都是直接依托于政府部門建立的，造成其在多方面都表現出“行政化”的特點，這一方面有利于組織快速凝聚慈善資源、加快興起步伐，但另一方面，卻不符合非營利組織“非政府性”和“自治性”的內在要求，也不利于慈善組織自身的發(fā)展壯大和政府職能轉變。因此，必須解決官辦慈善組織的行政化問題，在未來的發(fā)展中逐漸實現“去行政化”的轉型。
　　本文以沈

2、陽市慈善總會為個案，對該組織的組織性質、運行機制和取得的成績進行了描述性分析，提出其組織構成要素具有行政化的特點，并詳盡闡述了行政化在組織誕生方式、人事編制、組織結構和決策程序、資金籌資、資源使用方式、監(jiān)督和管理等六個方面的具體表現，而后探討了行政化的優(yōu)勢和弊端，并嘗試分析其形成的歷史和社會原因，提出官辦慈善組織未來的發(fā)展必須要實現“去行政化”的轉型，走一條“政府引導支持、慈善組織自主發(fā)展”的道路，以適應社會保障發(fā)展和社會管理創(chuàng)新的需要