大學內(nèi)部機構(gòu)設置及現(xiàn)狀研究.pdf

1、我國高等院校在內(nèi)部機構(gòu)設置與改革方面已經(jīng)明顯落后于社會的轉(zhuǎn)型，論文試圖通過對大學機構(gòu)設置歷史與現(xiàn)實的分析，找出我國高校在內(nèi)部機構(gòu)設置方面所存在的具體問題，并有針對性的提出具體的應對措施，以期能對我國高等院校尤其是地方高校的內(nèi)部機構(gòu)設置提供有益的啟示。論文在研究的過程中，主要采用了比較的方法，包括歷史與現(xiàn)狀的縱向比較，也包括國內(nèi)高校與國外大學、國內(nèi)高校與港臺大學等在機構(gòu)設置方面的橫向比較。 現(xiàn)代大學起源于中世紀的歐洲，其中1088

2、年創(chuàng)立的博洛尼亞大學被公認為“歐洲大學之母”，當時比較著名的高校還有巴黎大學、牛津大學以及劍橋大學等等，中世紀大學早期的院系一般有神學院、法學院、醫(yī)學院、文學院等等，于是大學逐漸形成了以院系結(jié)構(gòu)為特征的高等學府。大學在后來的發(fā)展過程中強調(diào)大學自治與學術(shù)自由，大學功能也由以前較為單純的教育教學功能發(fā)展為現(xiàn)在的教育教學(人才培養(yǎng))、科學研究以及社會服務等等。 我國的高等教育建國后發(fā)展迅速，與港臺地區(qū)以及英美等西方國家實行的一長制(校

3、長負責制)或董事會制度不同，目前我國大陸的公辦高等院校普遍實行“黨委領(lǐng)導下的校長負責制”，在這種大學領(lǐng)導體制下、我國地方高校的機構(gòu)設置一般包括黨委組織機構(gòu)、行政組織機構(gòu)、教育輔助機構(gòu)以及院系設置等等。通過比較可以看出，大陸高等院校內(nèi)部不管是黨政管理部門還是院系教學單位，他們的數(shù)量都遠遠多于英美、港臺地區(qū)高校內(nèi)設機構(gòu)的數(shù)量。機構(gòu)重疊、部門龐雜以及過多的管理層級，大大降低了我國高等院校的管理效率和辦學效益。同時，國家對高校及其內(nèi)部機構(gòu)和管理

4、人員進行的習慣性行政級別劃分，也導致了地方高校行政化、官場化現(xiàn)象的存在，進而影響了地方高校行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)利的平衡，甚至使學術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸，不利于地方高校的健康發(fā)展。 針對我國地方高校內(nèi)部機構(gòu)設置中存在的一系列問題，論文在比較論證的基礎上，分別提出了相應的對策。在高校機構(gòu)設置上提出了黨政分工與密切協(xié)作、不可替代、責權(quán)相稱、管理層次與幅度優(yōu)化、精簡高效以及社會需要、學科、專業(yè)發(fā)展需要、特色等原則；在機構(gòu)重疊與管理層級過多